内容提要近年来我国铜铁企业，2008年力拓产量1.53亿吨，出口到我国8338万吨；必和必拓产量1.18亿吨，出口到我国约6600万吨。我国从澳大利亚力拓、必和必拓公司进口的铁矿占其产量的55％以上。
但是我国在与澳矿谈判过程中却无话语权，连年处于被动的地位。以2009年铁矿石长协价格谈判为例，澳方对我国年度合同降价40％的要求置之不理。力拓于5月26日发表公告称：与日本新日铁达成2009年新财年度铁矿石价格，粉矿和块矿分别比上年长期价格下降32.75％和44.46％。按照协议规则，如果一方达成长期合同，全球主要钢厂和三大矿山企业都要跟随。这就是说，我国所提的降价幅度是不可能实现的。最后的结果是20lo年的长协谈判已经开始，2009年我国铁矿石进口所依据的长协机制最终未能实现预期目标(虽然我国在2009年8月17日与fmg达成较大的降价幅度，但fmg供应的铁矿石尚不及我国需求的5％，所以缺乏代表性)。
业内反响较大的另一件事情是中铝参股力拓。2008年2月，当时力拓由于大规模并购而带来的巨额债务危机，该公司的股价正处于低点，希望我国企业帮助其解决即将到期的债务问题，所以迫不及待想得到我国的注资，由此与中铝的协议才迅速签订，中铝联姻美铝对力拓注资140.5亿美元获得力拓英国公司12％的股权。一年后的2009年2月12日，企业走出去提供必要的信息保障和风险应对措施。其次，应对企业获取海外矿山的行为实行政策倾斜，进一步提高企业竞争力；在海外开矿方面我国相关的法规和优惠政策还没有跟上。lOCalHOSt国外先进企业对外矿业投资往往得到国内政府的支持，比如日本政府的海外探矿备用金制度，允许日本跨国矿业公司将与矿产销售收入有关50％的开采所得作为公积金使用，无需纳税。而行业协会允许将海外矿产勘查的支出加上设备的折旧，或是探矿备用金支出，或是当期的所得收入，在税收处理时作为探矿亏损计算。此外，日本还为海外投资损失专门设立了储备金。我国应当建立政府、行业协会、金融机构、钢铁企业和资源所属者之间的合作通道，以新的模式进行资源控制和开发，使稳定的资源供应成为我国钢铁产业可持续发展的坚强后盾。
2、大力开发和节约使用国内矿石资源，配套鼓励政策，包括环保、国土、税收和防止乱采乱挖的措施，新探明的资源在同等条件下应优先交给特大型企业开发经营。
要实行对低品位铁矿和共生矿资源的开发利用的税收优惠政策，并对积极投资、收购和参股可开发的新矿山及周边中小矿山的行为实施政策倾斜。目前我国铁矿石资源税征收标准与矿石的市场价值之比明显高于煤炭，与石油基本相当，但煤炭和石油只有开采一个环节，铁矿石则要采出原矿后从每3吨左右原矿中选出1吨情矿粉，其增加值比例大大低于煤炭和石油。因此，建议国家将铁矿石的资源税征收标准下调至与煤炭相同的水平并按价值比例征收。这样可以降低贫矿、井下矿的边际经济可采标准，从而提高我国矿石自给率。
此外，应鼓励企业加大对贫矿开采和利用的技术研发投入，包括提高尾矿利用率、露天转地下开采以及矿区环境保护等措施，通过技术进步来提高低品位和伴生矿的开采水平，实施矿业所属地的生态保护。
3、统一进口矿的价格体系
我国钢铁生产和贸易企业数量很多，国家为了规范铁矿石进口市场而采取的进口资质制度虽然起到了一定的积极作用，但也由此形成了长协矿和现货矿的价格体系，这既不利于钢铁企业的公平竞争，也不利于我国对外谈判和进口。必须建立统一的价格体系才能真正规范铁矿石市场。中国钢铁工业协会倡导的代理制具有创新性，但具体实施还需相关政府部门制定配套政策才可能实现。
针对企业追逐自身利益最大化、各自为政、一盘散沙的铁矿石谈判现状，国家应收回企业的进口权，授权一个权威机构负责铁矿石进口工作。国家进行干预，把一盘散沙的铁矿石进口市场整合起来，使我国形成较强的反国际垄断的议价能力。
4、限制中低档钢材出口
钢铁工业的生产过程中要消耗大量的资源，同时还会产生较大的粉尘和s02等气体，对环境造成污染，所以我国钢铁工业的发展应以满足国内需求为主。应通过关税等政策措施限制中低档钢材的出口，甚至可考虑增加从俄罗斯、乌克兰等矿石资源丰富国家的普通钢材进口，这样可以减少我国的矿石进口，相对削减三大矿石垄断商的国际市场份额。
(二)支持和培育先进企业，淘汰和兼并落后企业
目前我们国家的知名钢铁企业，如宝钢、鞍钢、武钢、包钢，他们都是千万吨级的钢材生产企业，其设备和技术也是一流的，他们的产品质量、能源消耗、环境标准远比一些小型落后企业强得多。
下表是钢铁冶炼过程中大小型设备吨钢的能源消耗对比状况。
目前大于500万吨的钢铁企业基本都已经换成大型高炉、转炉和电炉，而小于200万吨特别是100万吨的企业落后装备较多。我国钢铁企业数量较多，一些小企业是在国家明令禁止的情况下生产，所以无法具体测算国内钢铁产能的数量，但可以大体估计落后产能大于30％，或者说可以落后装备的产量占总产量的比重为30％粗劣估计。
也就是说，如果把我国钢铁企业的小型装备生产方式转化为大型化生产，则我国每年少排放s02近60万吨，少排放烟尘近30万吨，节约能源超过1000万吨标煤。这对钢铁工业的可持续发展和环境保护将是极大的贡献。
另外，需慎提一味地提高产业集中度，像发达国家一个国家一两个钢铁企业就可以生产一国钢产量的60％～70％，在我国目前不大可能，这是因为：一是我国比韩国、日本等多数国家地域和市场范围都大，因此销售网络覆盖大；二是海上交通不方便，建议按地域设置比较合理。例如东北的鞍钢、华东的宝钢、华中的武钢、华北的河北钢铁集团、西北的酒钢，还有华南，是否可在防城港或湛江建一个千万吨级钢铁企业，这样可以覆盖全国，可带动整体钢企发展，更有利于形成一股强劲的力量统一对外进行资源谈判，容易形成核心竞争力。

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