我国部分重点钢铁企业在一些技术经济指标和管理方面已经接近世界水平，有的甚至比国外好，但是全国平均水平与世界水平相比却仍有较大差距。以我国大中型钢铁企业2008年下半年数据为例，从能耗方面来看，我国中厚板生产成本结构中能源和还原剂比例要高于国外企业4.34％，而棒材成本结构中能源和还原剂比例比国外要高12.83％。从管理方面来看，我国多数钢材的生产成本中管理和销售费用所占的比重都高于国外企业，虽然我国人工费比重较低，但与美国、日本等国家工资水平联系起来看，我国人力资源的效率还很低下。这些都说明整顿和兼并重组我国钢铁企业的必要性。所以必须扶植先进钢铁企业，下决心迅速兼并或淘汰落后企业。
从国家政策的角度来看，2005年发布的钢铁产业政策和2009年年初发布的钢铁工业调整和振兴规划都以转变我国钢铁工业发展方式为出发点，提高优势企业的竞争力和淘汰落后产能是政策的核心思想，近期发布的钢铁企业联合重组指导意见更是国家扶优淘劣的体现。
但从近年来政策实施效果看，落后产能的淘汰一直未能如愿，最关键原因还在于地方政府对政策的落实，另外也有部分原因是政策是国家层面的，具体到不同地区的适应性较差一些。
要改革这种现象，首先应根据资源和消费特点对不同地区、不同产品的落后产能规定合理标准。目前我国淘汰落后的标准基本上是按装备大小分类，而没有考虑不同产品的合理流程。目前我国已将高炉的淘汰标准提高至400m3，转炉提高到30吨，建议将这一标准维持若干年，不宜在短期内朝令夕改。由于我国区域经济发展的不平衡性导致某些区域钢材需求和供给的品种、数量等方面存在较大差异，在淘汰落后的过程中可以考虑根据资源和消费结构的特点对不同地区的落后产能制定差别化的政策，在产能过剩严重的地区严格执行相关淘汰落后的政策，而在供给不足的地区可以实行淘汰置换的政策，另外在一些经济不发达而产能又较小的地区，对当地落后工艺和技术应执行适当宽松的政策，或者通过一定的补贴、技术改造等措施扶持当地钢铁工业的发展。
另外要优化地方政府的考核方式。钢铁企业是地方政府利税的重要来源，由于产业关联度高的特点，钢铁业对相关行业的带动作用非常明显，然而落后的工艺和技术装备对环境的危害是长远的，环境一旦遭到破坏往往需要数倍的努力来整治。因此，地方政府应站在可持续发展的角度来重新审视落后产能的淘汰问题。要改变这种现状，除了提高政府的觉悟外最重要也最有效的核心措施是优化地方政府的考核方式，将可持续发展的考核比重加大，对节能减排不达标的地方实行一票否决制，只有这样才能从制度上扫清落后产能存在的保障。
(三)以满足国家经济建设为核心，合理调控铜铁工业生产规模
钢铁工业现阶段应该保持合理的生产规模和适度的增长速度，避免钢铁行业大起大落，是钢铁产业健康和可持续发展的一个重要前提，也是制定发展规划和产业政策的一个重要内容。
我国每年到底需要多少钢铁，从20世纪80年代初国家计委就组织专家学者进行预测，当时我国钢铁产量才3000万吨，专家预测说中国需求量是4000--6000万吨；到了90年代初我国钢铁产量5000万吨，预测是8000万吨至1亿吨；2000年我国钢铁产量达到1.5亿吨，预测2亿吨；2008年我国钢铁产量5亿吨，现在又有专家预测6--7亿吨。我国近期每年消费钢材就是4--5亿吨，今后按照国家规划，经济要保证8％的速度增长，要大力发展制造业、基础设施、房地产。一个简单的估算可知：中国广大的农村要城镇化，那么要建多少道路和桥梁，要建多少楼房?现在农村盖房绝大多数仍然用砖瓦，有的甚至是土坯，如果都像城镇用钢筋水泥结构，农民盖了房子又得买家用电器，我国有9亿农民，按一家4口算，也有两亿户。这样算来钢材消费高峰还在后面。从全国范围来看，我国还没达到工业化的程度。工业化国家每年人均消费钢材超过500公斤，按照这种算法我国13亿人口按500公斤算也要消费6.5亿吨钢材。
还有一种算法是：发达国家如美国从1900年到1975年，日本从1945年到2000年完成工业化进入后工业化阶段，人均累计消费钢材是20吨。而到2008年我国人均累计消费钢材3，4吨。即使我国每年消费6亿吨，就算西部落后，很难达到工业化程度，减少西部4亿人的高消费水平，到人均累计消费20吨至少还得20年，所以中国钢材消费高峰还在后头。总之，我国的钢铁生产今后还要发展，因为工业化进程还待推进，钢材需求量还要加大。那么我国到底每年需要消费多少钢材才能满足现代化的进程呢?可以说，今后几年每年的消费量应保持在5亿吨左右，但同时要提高产品质量和调整产品结构，否则5亿吨还不够。
(四)积极培养和引进人才，提高我国钢铁工业的软实力
我国对进口铁矿石的高度依存的情况将长期存在。所以对矿石进口的谈判协议也将是长期的工作，要将这些工作做好，在国际经济贸易、交流与合作中要起到主导作用和领先作用，由此对培养和引进人才也提出了更高的要求。更为重要的是，我国钢铁工业正在由粗放式向集约化发展，要转变发展方式没有先进的人才是不可能实现的。
我国是钢铁生产大国，却不是强国，一是因为产品质量与国外发达钢铁国家存在一定差距。二是因为我们生产钢铁的很多核心设备都需进口。比如目前我国一些大企业生产薄板的连轧机都是进口的，全国进了一二十套，每套几十亿、甚至上百亿元人民币。我们不得不承认，我国钢铁设备制造水平与国外发达国家还有一定差距。三是因为我国钢铁工业的整体创新能力仍较弱。我国钢铁工业的生产能力大，但技术创新能力并不先进，我们对此应更加重视，看下面的统计数据便知：日本新日铁和韩国浦项钢铁公司每年公开的专利数2000多个，而我国除了宝钢、武钢外，最先进的钢铁企业在2005--2007年3年中申请的专利数都不超过200个。
纵观当前现状，我们的技术力量和人才仍不能满足钢铁工业快速发展的需要，尤其缺乏对外贸易能力的人才。外国公司在与我国铁矿石谈判

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