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关于倾销和反倾销过程中不同集团利益及其关系的经济分析           
关于倾销和反倾销过程中不同集团利益及其关系的经济分析
企业;被倾销企业;倾销国家;反倾销国家

论文摘要:倾销与反倾销过程涉及到多个利益集团的利益。除倾销企业和被倾销企业两个主要当事方外,受这一过程影响的还包括进口国倾销商品的消费者和相关的非倾销企业等,从而形成了出口国倾销企业与进口国被倾销企业之间、进口国被倾销企业与进口国消费者之间以及出口国倾销企业与出口国或第三国非倾销企业之间的多重矛盾关系。本文以一般企业
被倾销企业是外国商品倾销的直接受害者。这类企业构成的产业可以是竞争力不强的弱势产业,或者是劳动生产率日渐衰落,市场日益萎缩的“夕阳”产业,也可以是东道国比较成熟的产业。然而无论是哪一类产业,如果它们在成本、效率、规模等各方面不具备竞争优势,国外企业的倾销无疑于雪上加霜。这些实力不强的企业面对倾销价格的打压,会率先出现亏损,最终会因实力不济,停业而退出市场。或许一个产业的发育过程可能会就此中断。当然,进口国企业的被迫退出或产业的成长受阻,其直接原因是成本与国外企业的显著差异及市场低价格的存在。而产生这两个关键条件的因素还有要素禀赋、劳动生产率差异等其他一些方面。也就是说,在正常竞争中,进口国产业或企业的发展也会受到来自国外的威胁,出现“退出”或“成长中断”的结局。不同的是,倾销作为一种正常竞争过程的中断,其效应会来得非常之快,它往往不给进口国企业(包括其他非倾销外国企业)以调整、提高的时间或机会,所以若没有相应的手段,其结果是不难预料的。因此,与其说是倾销剥夺了进口国企业或产业生存的权利,还不如说倾销剥夺了进口国企业或产业拥有充足的时间来降低成本、提高竞争力的权利。lOcalHOst反倾销只不过是将这种被剥夺的机会或时间重新夺了回来,它给被倾销企业带来的利益也莫过于此。这类企业最终还要靠自身的不断努力发展、壮大,把成本降下来。进口国企业成本下降越多,抵御国外倾销的能力就越强,国外倾销企业的倾销成本就越大,倾销的成功率就越低。被倾销企业是反倾销的直接受益者,这里“直接”的意义是指考察的范围局限在进口国国内若从整个国际市场范围看,被倾销企业未必就是反倾销的最终受益者。一个例子是1999年美国独立石油生产商向政府提出针对委内瑞拉、墨西哥、伊拉克和科威特的石油产品实行反倾销和征收补偿税的请求,但最终末获成功,因为美国国内一些大的石油公司,如exxon公司和texaco公司等都对此持反对态度,它们担心这将会导致四国在国际石油市场上大量销售其产品,使世界原油价格大幅度下跌,进而影响这些公司在国际石油市场上的利益。在多方利益综合考虑下,美国商务部最终否决了这一反倾销的请求,从而避免了全球原油市场价格的波动,维护了美国某些生产商和国内消费者的利益。
(三)进口国消费者
进口国消费者是倾销的直接受益者,自然也是反倾销的直接受害者。若把消费者作为一个整体来看,进口产品的倾销无疑扩大了消费者剩余,提高了消费者的福利水平。进口国消费者对所涉及产品的需求弹性越大,倾销带来的福利扩大效应亦越突出;反之产品的需求弹性越小,低价给消费者带来的实惠有可能会是昙花一现。如前分析,倾销者可能为自己的倾销行为付出了机会成本或直接亏损。当倾销者实现了对市场的控制之后,倾销企业要实现市场归位。价格会出现一个回归过程,其终点是实现倾销者最大收益的点。如果倾销者在实施倾销过程中成功地扩大了生产规模,提高了规模经济效益,倾销就有可能成为长期性的行为。生产者可以从生产规模扩大和市场规模扩大中补偿前规的机会损失。对进口国消费者来讲,这是一种比较好的结局,因为这种倾销所带来的福利扩大将会长期存在,前期扭曲性倾销价格的回归是相对舒缓的。而如果相应产品缺乏需求弹性,则倾销企业的“两步”意识就会趋于明显,倾销之后价格的回归将是剧烈的价格上涨,前期倾销给消费者带来的福利将会受到变本加厉的侵害。在这种情况下,倾销对消费者无疑于一个陷阱。若从动态上看,倾销过程造成的负面影响有时会更大。当进口品在进口国经济中是重要的上游产品时,倾销降价的效应会沿着纵向经济链条向下传递,这有可能诱使不同环节生产部门扩大投资,并且可能增加社会经济的迂回程度。在这种情况下,倾销企业提价极有可能形成“回波”而将经济拖入严重的局部衰退甚至是总体衰退。总之,倾销企业在东道国市场上的“一降”和“一涨”,无论在静态上还是动态上,都将给东道国消费者带来实际的损失,并导致东道国经济发展的不稳定性,增加进口国经济发展的风险。当然,这一过程的严重程度最终要看倾销产品在进口国应用的普遍性和重要程度。需要指出的是,上述分析是建立在进口国没有做出抵抗反应的前提下。实际上在国与国竞争日益激烈的今天,进口国往往会利用反倾销手段来阻止这一过程的发展和延续。
要分析反倾销对消费者利益造成的影响,必须区别近期和远期,长期性倾销和掠夺性倾销的不同。短期内,倾销给消费者带来了消费者剩余的增加,而反倾销则是对这种福利机会的剥夺。从长期看,反倾销对消费者的影响取决于倾销的方式。对于以低价为市场战略的长期性倾销而言,消费者仍是反倾销的受害方;而对于掠夺性倾销而言,反倾销实际上为消费者填补了一个陷阱。再进一步看,无论是长期性倾销还是掠夺性倾销,其结果都将增加市场的垄断程度,这给进口国消费者利用市场竞争的好处提高福利增长是不利的。所以,上述的“受益”和“受害”分析都是从直接意义上而言的。
二、倾销与反倾销过程中的矛盾关系
(一)出口国倾销企业与进口国被倾销企业的关系
这是整个过程最主要的矛盾。与国内市场不同,国际市场上的竞争更倾向于不完全竞争。并且出口国各种出口促进手段和进口国各种进口壁垒的存在,使国际市场存在着复杂的多重扭曲。暂时的竞争均衡是各种扭曲的结果。在此情况下,倾销作为一个额外的扭曲变量,使竞争双方的平衡格局被打破。倾销企业通过倾销手段,迫使进口国企业离开或缩小市场。在加入倾销变量的综合扭曲下,新的平衡有可能得到确立。但当平衡点的移动达到一定的阀值时,最后的结果则可能是国外企业挤

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