俗话说“新官上任三把火”。在接替刚刚辞职的鸠山由纪夫首相职务的日本新首相菅直人(naotokan)自—上台便雄心勃勃地提出了全新的企业，政府也将给予优惠政策支持。目标是吸引跨国公司将亚洲总部设在日本，力争到2020年实现对日投资倍增，提供就业岗位由现行的75万人增至200万人。

放松管制 吸引外资 开拓新产业

为促进日本企业扩大对内投资，或从海外回归日本市场，民主党政府承诺将法人税率降至“主要发达国家水平”，减轻企业负担，确保日本企业的全球竞争力。迄今，日本企业的法人税率高达40％左右，在发达国家中最高，导致日本企业不断外逃，资本外流，国内产业空心化，就业岗位不足。对此，日本最主要的压力集团组织——经团联等不断要求政府税改，促进日本企业回归国内，完善产业结构。但战后以来，高水平的法人税率一直是自民党政府“取高补低”，避免经济高增长带来社会扭曲，维护经济、社会协调发展的关键武器。而税制改革直接影响财政收入，更涉及盘根错节的政治关系，备受抵制，历来是日本政治的老大难问题。无论是自民党政府，还是民主党政府都只能停留在口头上，从未落实到政策上。菅直人上台后，通过借助首相咨询机构“税制改革委员会”的智慧，大胆提出了“以阁僚协议文件”方式，回避政治羁绊，落实法人税制改革的思路。其基本理念是，降低法人税率虽然短期带来税收减少，但长期上可刺激企业投资，促进民间储蓄转化为现实投资，从而扩大税收基础，实现“有效增收”。
为应对人口老龄化社会，菅直人政府拟通过放松管制，部分开放医疗保险制度，刺激尖端医疗技术临床化、产业化，以扩大医疗、保健、护理等新型公共企业发展，完善环境、健康、观光主导型产业和经济结构，扩大经济规模。LOcAlhOSt目前，日本的老龄人口占总人口的比例超过14％，进入典型的“老龄社会”，迎来劳动人口绝对减少的时代，创新钝化，经济缺乏活力，整体竞争力下降。尤其是，面对新兴经济体崛起，日本的gdp总量停滞，世界级经济大国地位难保。而长期以来，日本的医疗、保健等行业备受政府管制，有竞争力的尖端医疗技术及其设施，难以进入医疗保险体系，不利于形成有竞争力的临床实践和产业。此次，“营直人经济学”拟通过放松管制，部分开放医疗保险制度，促进尖端医疗技术直接运用于临床实践，促进保健、护理事业企业化，形成产业，增加就业，缓解社会矛盾，培育新的经济增长点。作为具体对策，新经济增长战略拟面向企业共同设立融资平台解决。
该计划完成后，将在以东盟为中心的广泛地区内形成涵盖10亿人口的大市场，到2020年，实现区内生产总值倍增。实际上，2009年5月，日本自民党政府提出的“经济增长战略”，也将重点放在了亚洲，目标也是瞄准亚洲的基础设施建设。所不同的是，当前的日本“新经济增长战略”有更深层的战略考虑，堪称日本“亚洲观”的改变。其主要考量如下：
一是推动地区整合战略向纵深转段。2010年1月1日，东亚地区已经有五组fat生效，相当于五个“地区合作轴”全面启动。而早在2009年底，日本全面完成了与东盟的地区整合战略，率先迎来了“战略转段”机遇。下一阶段的战略目标是，将“10+3”向包括澳大利亚、新西兰和印度的“10+6”方向扩展。问题是，自奥巴马上台以来，美国高调回归东盟，积极参与东亚地区整合进程，试图通过积极介入，瓦解东亚独立的经济圈。日本需要借助基础设施建设，推动地区整合战略纵深发展，确保地区整合战略的优势。
二是通过基础设施建设，占据有利地势，控制商机，获取巨额投资机会。据日本总务省初步估算，仅亚洲的智能电网建设，即可为日本创造近98万亿日元的商机。而根据日本新经济增长战略，亚洲的基础设施建设至少可为日本提供200余万人的就业机会。
危机后，日本经济是依托亚洲才得以恢复的。截至2009年9月，日本对亚洲的出口占比已高达57％，刷新了可比的1979年以来的最高纪录。而2008年底，日本对亚洲的直接投资收益率高达12％，约为同期对欧美投资收益的2倍。今年3月，中国贸易6年来首次出现赤字，规模为72.4亿美元。而其中，对日贸易赤字高达65.3亿美元，约占90％。这与日本危机后大举对华扩张出口有直接联系。
今后，随着亚洲的基础设施建设浪潮到来，日本产品在亚洲的份额将进一步提升。金融危机后，日本产品、投资对亚洲的转移，已经超出了传统对亚洲的依存意义，逐渐升级为对亚洲产业和分工体系的渗透与控制。
地区合作追求的是地区和平发展、利益共赢，为此，只有建设公平、平等的合作发展格局，才有可能实现地区互利互惠的可持续发展。