对我国中小企业融资制度变革的思考 |
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企业的信用价值,扩大信用良好企业的信贷支持。 一是发挥征信系统作用。发挥企业征信系统采集企业信息广的优势,尤其是企业在环保、拖欠工资等方面的违规信息,以便商业银行实行有保有压政策。发挥中小企业信用档案作用,完善中小企业数据库功能,筛选出有贷款需求、资产和利润稳步增长的成长型中小企业,或特色产业中可通过信用培植、达到贷款条件的企业,推荐给商业银行,帮助商业银行寻找企业。发挥个人征信系统作用,商业银行通过查询中小企业主的信用报告,为中小企业发放法人资产联保贷款、为企业主发放个人经营性贷款把好信用风险。加强应收账款质押融资登记公示系统的宣传和应用,完善系统功能,扩大应收账款质押登记数量,促进应收账款等动产的质押融资业务发展,开展应收账款质押担保企业债的发行,服务企业直接融资。 二是发挥信用评级机构的信用增级功能。鼓励商业银行使用信用评级结果,提高信贷风险甄别和控制能力.扩大对企业的贷款支持。通过企业信用评级,筛选出信用较好企业,有针对性地实行政策扶持,或辅导、培植成长型中小企业,使其逐步符合贷款条件.获得信贷支持。2008年,厦门市政府开展“成长型中小企业评选活动”,将信用评级达到a一级以上的企业评为成长型企业.已累计完成对280户中小企业的评级工作,其中245户企业获得银行信贷支持。还可利用信用评级,推动商业承兑汇票业务发展.对达到一定信用级别的企业发行的商业承兑汇票,商业银行予以贴现,中央银行予以再贴现支持,促进龙头企业与其广大上下游中小企业客户资金链正常运转。同时,信用评级机构尚需进一步提高公信力,加强与商业银行的合作,推动评级结果的使用,切实发展其揭示风险、促进增级的作用。 三是提高担保机构的担保能力。通过开展信用担保机构评级,实现担保机构信用增级,规范信用担保市场,提高担保机构的担保能力,扩大对中小企业的贷款。 四是大力发展出口信用保险,为出口企业提供信用担保,对出口信用保单质押融资予以贴息支持。 (五)推进财政扶持政策变革,增强财政扶持的针对性和有效性。中小企业的发展离不开财政资金的支持,要发挥财政资金“四两拨千斤”的功能,使其成为撬动中小企业发展的支点。对中小企业贷款的直接贴息补偿改为对商业银行贷款风险补偿、担保风险补偿,由单户受益变为提高商业银行的抗风险能力,扩大贷款面。同时,应适当提高小企业贷款风险补偿比例和金额,可考虑对本年度小企业贷款余额增幅超过上年基数5%部分风险补偿由目前的8‰提高到1%。福建中小企业许多是公司加农户的形式,对龙头企业给予财政贴补和信贷资金支持,建立供应链应急资金保障制度,保护龙头企业不倒,并通过龙头企业给其配套的小企业贷款提供担保,缓解小企业融资难。支持中小企业参与信用评级,财政资金贴补评级费用,通过信用评级为实施政策扶持的企业把好信用关,帮助商业银行筛选中小企业客户、控制风险。通过财政注资成立福建省中小企业信用再担保公司,面向全省担保机构开展再担保业务,通过增信和分险服务。提升我省担保机构信用放大能力,扩大对中小企业的贷款支持,同时为发行中小企业集合债券、企业短期融资券提供担保成立地方投资集团公司,借鉴重庆、上海等地做法,以此为融资平台,发行中期票据、地方政府债券等。通过开发基础设施信托产品,筹集地方建设项目资金,腾出更多资金支持中小企业发展。扩大对中小企业的政策支持,需要相应的配套体制。福建中小企业主管部门为经贸委下设中小企业处,级别较低,权力有限,不便于部门协调。考虑到福建中小企业的重要性,应单设中小企业局,负责行业整体规划、重要项目确定、扶持资金安排、相关部门协调等,使其成为促进中小企业发展,缓解中小企业融资难的强有力主管部门。 上一页 [1] [2] [3]
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