摘要：关于房产税改革的讨论一直是2010年人们热议的话题。房产税改革应注意哪些问题，如何处理中央和地方在改革思路上的分歧，本文从改革目标、改革原则及改革形式三方面进行了探析。
关键词：房产税 改革

房产税的改革已是箭在弦上，尽管这一贯穿2010年全年的政策悬念至今仍未现形出台，但随着各地方将房产税试点方案的申请提交国务院，现实的矛盾和冲突便浮出水面。据悉，各地递交的房产税改革方案主要是改造现有的房产税，将征税范围扩大到居民自住房屋，这一方案无需开设新税种，只需修改现行《房产税暂行条例》即可；另外，很多地方担心此项改革的试点会带来民众的抵触。而财政部和国家税务总局的初衷却是坚持整合现有税种、开征新税的思路，主要目标是完善分税制，给地方以稳定收入来源。究竟是“借道”现有税种还是开征新税，中央和地方的改革思路分歧应如何统一，土地、住房、财税等部门权责如何协调，这些都成了房产税改革都必须要直面的首要问题。下面，仅就房产税的改革谈谈个人的一些看法。

一、明确改革目标——重塑地方财政模式，稳定地方税源
在每一次改革前，都应首先明确改革目标。只有明确了目标，才能确保选择适合的改革措施，实现改革效果。房产税改革的目标主要是调控房价还是筹集收入，这是改革者先应明确定位的问题，也是解决中央和地方思路分歧的关键。房产税作为一种财产税，于1986年10月开始在城市、县城等地根据房产净值或房屋租赁收入按年征收。当时出台的《房产税暂行条例》规定了一些免税项目，其中包括对个人所有非营业用的房产免征，开征初始的目标是通过对营业性房产的征税，调节收入分配。lOcalhost1994年税制改革后，房产税划归地方税，由地方税务局组织征收。现在即将推行的房产税改革，很多社会公众都认为，其目标就是为了调控房价，抑制高涨不冷的炒房市场。正因为如此，大部分公众对房产税改革中的重要内容——将征税范围扩大到居民自住房屋，对原本免税的居民非营业用房也征税这一改革方案并不理解和认同，认为税收增加会导致房屋成本上升，这就难免影响最终价格，与压低房价的最终目标相违背。殊不知，调节收入分配与重塑地方财政模式，这才是中央推行房产税改革的最初目标，这一点可从2010年上半年以来，中央政府刻意弱化公众用税收调控房价的期望，强调房产税并非针对房地产市场，而是完善税制改革，为地方提供稳定的财源可见一斑。房产税的改革可以和土地、住房等有关部门的政策协调起来，在一定程度上可以影响房屋交易价格，朝公众所期望的方向论坛， 2010（9）.