企业、企业集团和科研单位等参与办学的目的在于加强学校面向社会，加强学校与企业、科研单位的联系 ，吸引其参与学校的管理，促进教育、科研、生产三结合，增强学校的办学活力和提高教育质量；同时也促进 企业、科研单位的发展和提高。有些参与办学单位与学校主管部门共同建立校董会或校务管理委员会，积极参与高等学校的办学与管理，企业或科研单位等在经费、设备、社会实践等方面给高等学校以支持，学校则在科 学研究、人才资源方面直接为企业或科研单位服务、进行协作，双方互惠互利，互相支持。有些高等专科学校 还进行了加入大型企业集团的改革试验，有些部门与企业或企业集团共同举办和管理学校等等，这些改革，有利于加强学校与社会的联系，取得多方面的支持与合作，有利于学校面向社会依法自主办学。

总的来讲，我国高等教育管理体制改革的形势是好的，多种形式的探索日趋活跃，为我们进一步深化改革打下了较好的基础，创造了较好的条件。

三、进一步深化高等教育管理体制改革的思路和主要措施

《中国教育改革和发展纲要》及其“实施意见”明确提出，我国高等教育体制改革的目标是逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。高等教育管理体制改革要围绕着实现体制改革的总目标进行。由于 管理体制改革牵动面多，难度大，要在认真总结历史经验教训的基础上，采取“方向明确、态度积极、努力探 索、措施得力、步子稳妥、逐步到位”的工作方针进行。改革的目标是，争取到２０００年或稍长一点时间， 基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主多渠道经费投入，中央和省级政府两级管理、分工负责，以省级政府统筹为主，条块结合的体制框架。

要通过深化改革和立法，划分、规范举办者、管理者、办学者的权力与义务。举办者主要是投资举办学校 、提供必要的办学条件、提出学校主要学科、专业的服务面向和人才培养要求、对办学实施目标监督等。举办 者可以是各级政府及有关部门，也可以是企业、事业、具有法人资格的社会团体或公民个人。建立校董会或校务管理委员会的高校，举办者应有相应的代表参加校董会。教育行政管理者主要是国务院和省、自治区、直辖市两级教育行政部门，负责统筹规划和宏观管理全国或本省、自治区、直辖市的高等教育，行使教育行管理权 。两级政府的其他有关部门在政府授权范围内进行教育具体管理工作。政府部门的教育管理都要简政放权，转变职能，由直接行政管理转变为运用规划、法律、经济、评估、信息服务以及必要的行政手段实行宏观管理。要逐步扩大省级政府对本地区所有高等学校的统筹、协调管理权。办学者是以学校法人为代表的学校的领导、管理者集体。学校作为独立办学的法人实体，要依法充分行使自主办学权力，在政府宏观管理下，自主组织实施教学、科研工作及相应的人、财、物配置和国内外交流、合作，并改善内部运行机制，进一步调动教职工的积极性，真正实行面向社会依法自主办学。

为了实现高等教育管理体制改革的目标，当前要采取以下措施，积极推进改革的深入发展。

１．要统一思想认识。

要充分认识高等教育管理体制改革的重要性和必要性。高等教育管理体制改革不单是某一部门、地区或高等学校的事情，它是关系到我国整个高等教育改革与发展全局的大事。各方面都要从加快建立社会主义市场经 济体制和现代化建设步伐的全局出发，统一思想、通力协作、共同努力、积极推进。

国务院各有关部门要充分认识到，加强与地方的协作，逐步改变高等学校单一的隶属关系，使学校面向社会依法自主办学是高等教育事业发展的趋

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