我国国有经济合理布局的原则 |
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能仅着眼于改变现有的不合理状态,而应在这一过程中,用市场经济的办法建立一个促进国有经济不断调整和优化的新机制。通过新机制的建立,推动企业的优胜劣汰,使优势企业能够迅速扩张,劣势企业能够及时被兼并和破产;通过新机制的建立,使国有经济能够及时进入必需进入的领域,及时退出不必进入的领域。因此,对存量国有资产的调整,必须遵循创新的原则,着眼于新机制的建立,使增量国有资产的进入,不是对不合理的存量布局进一步强化,而是一开始就依托新的机制,具有自我调整和优化功能。
六、有序性原则,即有利于保持经济和社会的稳定。
国有经济的战略性调整,包括对国有经济行业结构、地区结构、企业组织结构的调整,涉及到数万亿元国有资产的重组、上千万劳动力的下岗与再就业以及税收和信贷关系的调整,是一项复杂的系统工程。在调整过程中,必然要牵涉到国家、地方、部门、企业及职工之间的利益。经济和社会的稳定,是调整得以顺利进行的前提。如果缺乏统筹考虑和周密安排,则不仅会影响调整与改组的成效,而且会影响国民经济的发展和社会的稳定。因此,国有经济的战略性调整,既要积极推进,又必须按照渐进、有序、稳定的原则进行。
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