| 我国工业经济运行中存在的问题及其调整对策 |
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租赁、股份制、兼并、破产、托管经营、授权经营、公开拍卖等办法，把企业改为非国家所有或非国家经营。对于大型企业，可以区分为两类，实行不同的改革方式：第一类是关系重大、影响面广有国有大型工业企业，其中大多数均拥有雄厚的科技力量和较高的生产技术水平。这类企业的改革问题有中央来抓，直接操作，通过公司制改组，建立现代企业制度，以及组建特大型企业集团等方式，尽快提高生产效率和经济效益，提高国际竞争力。但目前应该强调的是：对于实行公司制改组的企业，首先，必须理顺其产权关系，做到所有者真正到位并能发挥应有的作用：其次，要尽可能做到股权多元化，以克服原有的政企不分状况，实现政企分开；再次，必须建立起一套既能具有足够激励又能相互制衡的内部治理结构，以真正解决所有权与经营权的适当分离。对于组建中的企业集团，必须根据不同行业和企业的合理内在联系，科学地划分各集团公司的主管业务范围，以既有利于形成合理的竞争格局，又避免行业垄断状况的出现。第二类是一般的国有大型工业企业。这类企业可以通过破产兼并，资产重组，实现优胜劣汰和国有资产的优化配置。
3、采取一些能够增加对工业品有效需求的措施来启动消费。对于我国目前工业经济运行中所存在的问题。如果仅归为工业的结构性问题，未免有失偏颇。前面提到，许多工业的生产能力利用不足，企业的产品销售率低，市场疲软、库存积压，这表明我国工业品供求在总量上也处于供过于求状态。因此，在调整工业结构的同时，适当扩大有效需求，也是十分必要的和重要的。这方面的措施包括(1)大力开拓农村市场。改革开放以来，农村经济发展很快，农民的收入有了显著提高，广阔的农村工业品市场有着巨大的潜力。但是，要把这个巨大的潜在市场变为现实的市场需求，尚需采取一些鼓励农民购买工业品的措施。在这方面，可借鉴世界银行推荐的“孟加拉模式”，即在政府、保险公司担保下由银行提供小额贷款给购买工业品的农户，以提高他们的购买力。(2)进一步制定鼓励工业品出口的政策措施。为了促进出口总额的持续扩大，要加快内资企业外贸经营权的改革，完善外贸出口代理制，扩大企业自营出口。在规范管理中，提高出口退税实际支持程度。增加对出口产品展览、推销的政策鼓励，简化从事经贸活动出国人员的审批手续。进一步加大对机电产品出口的信贷支持。
【责任编辑】丁宁
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