| 企业破产损失分摊与国家管理对策 |
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家的双重负担，意义重大。若国有企业减少1／2，则不仅国家对国有企业破产的损失减少了1／2，对非国有企业的破产损失承担（在信用机构债权能够清偿的条件下）也减少了1／2，在空壳公司的情况下，则减少至Lf=r／2＋W×S。
如果国家没有任何国有企业（包括信用机构则）国家就不承担任何破产损失（美国既是如此）。所以，从理论上看，国家不参与市场投资和竞争，国家财政负担最小，市场效率和社会资产的经营效率最高。但人们认为，在发展中国家私人资本没有足够的力量形成现代企业，而且自发的经济难以承担“研究与发展”经费，不利于长期的经济发展等等……总而言之，人们有众多的理由说明，发展中国家的经济需要国家投资。那么，在国家不得不投资举办企业的情况下，怎样才能降低国家所承担的破产损失比例呢？可以采取下面两个办法：
1．尽可能减少用财政资金兴办企业。一些市场自身无法产生仅对社会却又是必须的项目可以通过财政支持（一次性支出，比长年承担责任和风险更好）或减免税收等方法来筹建。在西方国家里，甚至连常规武器都由私人生产，然后卖给国家。这种方法不仅大大减少了财政负担，而且也减少了国家对企业经营的风险承担。如果必须由国家投资，可以采取公私合营的形式，例如部分由国家投资，部分从股票市场筹集，以减少国家持股的比例。
2．将有效益甚至是较高效益的国有企业卖掉，而不是象现在这样将亏损的企业卖掉。具体地讲，是应该卖掉生产成熟产品的企业，因为，这些企业从长远看是走下坡路的。而他们从什么时候开始走下坡路，谁也不可能知道，若待人们已经知道企业的效益开始降低再卖掉，其资产的价值已大大下降，国有资产的经营效益就大打折扣了。国家尽早卖掉成熟产品企业（整体出售）或将国企股份化，并卖出部分股份（部分出售）或卖掉一个或几个生产厂或生产线，有以下两个好处：①可以在资本市场上取回其最初的开发创业成本和利润，而将破产损失转移给非国有企业。如果所有国有资产都如此操作，则国家即使投资也不存在破产损失，国有企业也不会有现在这种被动局面。事实上这种国有资产的经营方式早被其他国家采用过，日本在上世纪末，原西德在60年代都曾将国家开发的国有企业卖给私人（出售股票），获得了很好的收益。如，西德以三倍多的价格卖掉大众汽车公司使国有资产经营效益大大超过私营资产。②可以避免人才和资本浪费。国有大企业有很多高级技术人员，平均劳动成本很高。长期生产一种产品，保有高级技术人员实际上是一种浪费，因为，技术的变革，极少产生在操作旧工艺的技术人员中，特别是现代化的技术更是如此。例如，80年代培养的电脑技术人员不可能编出新世纪的软件，因为，新一代电脑的原理已经改变，旧的电脑技术人员根本不懂新的编制原理。生产成熟产品的企业难以创造出新产品，又不能辞退高技术人员，随着产品的老化，技术人员也随之老化，而工资却不能减少，效益逐渐降低，最终被社会所淘汰（将有用的资本浪费掉）。只要注意一下我国的钢铁冶金，机械制造等传统行业就可看出，我国现有国有企业所处的被动局面正是这种长期生产成熟产品的结果。所以国有大企业中的成熟产品生产厂或生产线，如不及时卖掉就是人才和资本的浪费。
基于上述分析，国家经营企业的基本策略应该是开发高新技术产业，开发成功后再转卖给非国有企业，这样不仅可以提高国有企业在社会中的地位，而且还能促进全社会技术水平的提高，真正实现通过国家的力量提高全社会科技水平的目的。
（三）强制建立信用评级制度
根据前述公式（2），非国有空壳企业破产后，国家所承担的损失上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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