【摘 要】本文透过《企业的行为，迫使政府行为全面走向法治化。
1．中国在议定书承诺：应以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的所有法律、法规及其他措施，以及地方各级政府发布或适用地方性法规、规章及其他措施。
2．世界贸易组织（wto）管理的多边贸易协定，无论在范围上还是程度上都大大超过了过去的关贸总协定（gatt）。
第二，通过约束政府行为，强力推进国内法律制度变革。
中国加入wto，其对中国最深刻的影响在于它推动了中国的法治进程，wto协定约束的对象是政府，各级行政机关和其他有关的国家机关在wto协定的实施方面负有重要的法律责任。

四、入世促进国内统一法律实施，禁止和减少地方保护，取消地区间贸易壁垒，提高效率，完善地方立法的规范化

第一，wto一个普遍性要求是“统一、公正、合理的法律实施”，通过这一要求将全面推进国内法律的统一实施。
在法律上，wto协定在中国的统一实施是有保障的，其根据是中国宪法和法律的规定。在立法方面，根据《立法法》的规定，基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度只能制定法律。在行政方面，根据宪法规定，全国各级地方人民政府都是国务院领导下的国家行政机关，都服从国务院。
第二，地方保护行为违反wto规则，从我国的承诺及wto的规则可知，歧视待遇不管来自哪一级地方政府，在法律上都将视为中央政府的行为，保证统一实施的法律责任是由中央政府承担的。LOCalhoST
第三，加入wto对我国现行经济特区的制度将产生深远的影响，将进一步统一现存经济特区与非经济特区的有关法律实施和法律、法规的建设。
第四，入世进一步推动中央和地方关系的调整，大力提高政府效率，促进政府制度建设。
入世之后正确处理中央和地方的关系，对于落实中国对外承诺、保证wto规则统一实施更是重要。中央政府决定的事情和承诺的事项和需要全国各地都要执行的事项，一定要以法律
的方式统一落实下去，各地不能各行其是。

五、完善国内立法，主动适应wto规则，维护国家利益

1.wto规则国内立法化
就目前而言，wto法律体系由以下几部分组成：（1）wto的基本法；（2）wto的货物贸易法律制度；（3）wto的服务贸易法律制度；（4）wto的与贸易有关的知识产权法律制度；（5）wto争端解决机制的法律制度；（6）wto关于贸易政策审议机制的法律制度；（7）wto的复边贸易协定。
在绝大多数情况下，wto协议不能直接适用，在这一点上理论界似乎已经达成了共识。分歧的关键在于是否有一些wto协议可以在我国直接适用。笔者认为wto协议在我国不能直接适用， trips协议也不例外，理由如下：

（1）wto的根本意义或作用不在于确立超越各成员方政府和国内立法机构的具体经贸规则，而在于给成员方进行谈判和协商解决国际经贸争端的场所。框架性和原则性的规定无疑是wto协议的主要内容。
（2）虽然各国理论界对能否直接适用wto协议争议较大，但从美国和欧盟的实践上看，做法却基本一致，即不允许wto协议在国内直接适用。道理其实很简单，如何在国内适用条约纯粹是国内法的事情。对于wto协议这个各成员方50多年来斗争与妥协的结果，成员国完全可以出于自身利益的考虑，通过转化间接适用的形式，最大程度的趋利避害。
（3）国务院法制办权威人士强调，适应加入wto需要，制定、修改或者废止有关法律、行政法规和规章，必须坚持我国宪法确定的国家制度和社会制度，认真研究、准确把握wto规则和我国对外承诺的相关内容，通过立法程序，把wto规则转化为国内法，以此履行wto规则和我国对外承诺。
综上所述，我国不能直接在国内适用wto协议，而是坚持我国宪法确定的国家制度和社会制度，认真研究、准确把握wto规则和我国对外承诺的相关内容，通过立法程序，把wto协议转化为国内法。
2.积极、稳妥开展国内法制建设
中国正在对一些法律法规进行“制定、废止、修改和保留”的工作。为了适应wto规则，已经修改和制定了很多法律法规。
中国的立法修改还需要有一个对wto的法律结构和法律性质的认识过程和适应过程。当然对于已经确定的事项和看准的事项，确实需要“改”或者“立”。不“改”和“立”就违法的事项，wto协定称之为“强制性违法”，一般包括三种：明确承诺的、羁束性规定的与程序性规定的事项。在不知道wto协议的确切涵义是什么的情况下就匆忙地按照自己的理解去修改，效果不但不好反而会出现新的混乱。
中国与一般的成员国不一样，她是一个有巨大市场潜力、最快经济增长速度的大国。日本、加拿大等国都是wto的主要贸易国，但我感到他们远远没有中国这样充满活力，这样有发展潜力。
所以，中国修改国内立法，不能急，但一定要做，而且要做的有气度而不拘泥，有技巧而不笨拙。
3.利用wto法律机制维护国家利益
我们知道，国际争端的最终解决主要依靠一个国家的实力。在wto的前身——关贸总协定时期，成员国之间的贸易争端多数是通过政治和外交手段来解决。现在wto 140多个成员中，其发展中成员方数量上占到多数，但是美国、欧盟、日本和加拿大四个成员方的贸易额却占到所有成员国国际贸易总额的大部分。贸易大国的作用与这个世界性多边贸易组织的存在休戚相关。
经济小国和弱国除了借助自己的特点与大国周旋外，在很大程度上需要依靠法律机制，获得平等说话的机会和保护自己利益的力量，依靠法律机制制约贸易大国恃强凌弱的做法。

六、结语

适应wto规则的要求仅仅是

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