【企业串通?弄虚作假?降低工程质量的?责令改正?处以罚款?降低资质等级或者吊销证书。工程监理单位转让监理业务的?责令改正?没收违法所得。可以责令停止整顿?降低资质等级?情节严重的吊销资质证书。《工程建设监理规范《》建设工程管理条例》等行政规章也都有类似的行政处罚规定。
刑事责任
《建筑法》第六十九条规定?工程监理单位与建设单位或者建筑企业串通?弄虚作假?降低工程质量构成犯罪的?依法追究刑事责任。
《刑法》第一百三十七条规定?建设单位?设计单位?施工单位?工程监理单位违反国家规定?降低工程质量标准?造成重大安全事故?对直接责任人员?处五年以上十年以下有期徒刑?并处罚金?这就是所谓的犯了?“工程重大安全事故罪”。
建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任?要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任?要为其在监理活动中的严重违法行为承担刑事责任?法定代表人和监理责任人员?要承担刑法的后果。
监理单位现状存在的问题
企业的自检流于只作资料的形式。监理每次验收时?只要发现其不合格分项超出抽检允许量?就不要继续往下进行验收?要求其先进行整改。整改合格后再次验收?监理除验收首次发现不合格项整改情况外?对所报验收段重新全面抽验。以此类推?直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位?而对其他部位不预检验及整改的弊病?从而督促其质检员认真验收。
提高人员培训 落实旁站制度
对执业人员的培训
是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作监理单位在收到全套施工图纸后?监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸?领会设计意图?熟悉图纸细节?明确工程监理的关键部位?对控制目标进行分解?编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。lOCaLHoST在施工图审阅和监理时?要克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义?要善于在“纸上谈兵”时?事前发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽?并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。
是适时做好从业人员的不定期培训
当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代?不断更新思想?更新观念?更新知识?更新技术是各行各业生存发展的需要?不更新就意味着倒退?就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时?当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时?当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时?当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术?对规范、图集作较大调整时?监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训?可以起到立竿见影的效果?从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想?要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规?不断拓宽知识面?掌握从业的基本技能。
落实旁站制度 保证工程质量
监理工作的重点要放在事前控制?这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工?监理人员要实行旁站、巡视或平行检查?不能等到即成事实?待施工质检报验后?才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成?轻则做返工处理?如钢筋尚未隐蔽?影响工期?重则违反强制性条文?留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况?虽然主要责任在施工方?但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以?制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划?并在实际监理活动中予以落实?更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。
结束语
当前监理工作存在的主要问题?既有体制不健全、不完善的原因?也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题?需要企业自身的重视?执业人员的努力?也需要主管部门的协调、管理和支持?更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。