企业的支持，使许多企业发展受挫:另一方面国家参与制企业在此后普遥陷入困境，成为国家财政的一个沉重负担。
第三阶段(1976一1984)。这一阶段惫大利政府对南方进行特别干预的重点是发展中小企业和解决失业问题。1976年颁布实施的第183号法律规定，改革以往单纯依靠大企业来促进南方工业化的作法，而由政府提供拨款和优惠贷款发展中小企业。1976 -1984年，国家给南方用于发展中小企业的财政拨款共计3)亿里拉。
第四阶段(19$5年以来)。1984年8月6日颁布的总统令宣布。清算南方基金局:为了更好地协调南方干预活动，1986年3月1日颁布的第64号法律，决定在总理府中成立由南方事务部长领导的南方局、下设执行机构南方发展促进公司和其他相关机构:南方局的设立，标志着意大利政府对南方的干预更加制度化、系统化了，同时也标志着于预活动向综合性和高层次转变。第64号法律明确规定了新的干预目标即促进落后地区经济社会的协调发展，促进、保护和发展生产，推动技术革新，同时还进一步放宽了对南方工业企业的优惠政策。
这一系列法律措施的颁布实施。规范和保障着南方开发活动的健康发展，有力地促进了南方的发展，使南北方差距不断编小，也使整个国家经济社会的发展日趋协调，从而使意大利成为当今世界上主要的工业化国家之一。
四、我国西部开发的立法问题
朱榕基总理在九届人大三次会议上所作的(政府工作报告)中指出:“实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设‘两个大局’战略思想，面向新世纪作出的重大决策。LOcalhost这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固国防，都具有十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。”根据朱总理这一讲话精神，借鉴美、日、意三国开发落后地区的有益经验，笔者认为，我国在实施西部开发的过程中，必须坚持立法先行，走法制化道路，充分运用法律手段，依法促进、规范和保障开发活动健康有序地进行，尽量少走弯路，减少不必要的失误。
立法是社会主义法翻的荃础环节。它要求立法机关依照法定程序，及时制定有关法律，建立起符合社会发展需要的比较完备的社会主义法律体系，从而使国家政治生活、经济生活、社会生活各个方面的活动都能够有所遵循。目前，西部开发的令枪已经发出，基础设施建设、退耕还林还草等开发活动已经或将要大规模展开，立法工作显得严重滞后，无法可依的弊端已初露端倪。已经井仍将翻约开发活动的健康发展。决策机关应当高度重视立法工作.立法机关则应当加紧进行调查研究，加快立法进程。尽快出台一系列相关法律和法规，以满足开发工作的迫切要求。
笔者认为，在目前时间非常紧迫的情况下，为了加快立法速度，西部开发的立法工作可以按照统一规划、分头工作的方式进行，即由全国人大常委会提出立法原则，并在这一原则的指导下，由全国人大常委会、国务院和地方人大根据各自的立法权限及时制定出适应不同层次需求的法律和法规。具体设想如下:
全国人大常委会负责制定西部开发的基本法一一气西部开发法。其内容包括;1.西部开发的指导思想和基本原则;2.西部开发的组织领导机构及其职责;3、西部开发专项基金设立、补充、管理和使用;4西部地区的自我发展;5.国家有关部门及东部地区的援助;等等。同时，全国人大常委会还应尽快拿出有关西部开发的立法原则。
国务院负贵制定行政法规。根据朱榕荃总理在九届人大三次会议上所作的(政府工作报告)中的精神，当前和今后一段时期，要集中力量抓紧以下几个方面的行政立法:一是基础设施建设立法;二是生态环境保护和建设立法;三是优势产业和高新技术产业开发立法;四是科技和教育事业发展立法;五是扩大对外开放立法。
西部地区的地方人大负贵制定地方性法规。地方立法部门应从当地的实际出发，根据本地区开发工作的需要，充分利用地方立法权，抓紧翻定一些开发工作急需的具有地方特色、符合本地区实际的地方性法规。同时，地方人大还应根据国家立法制定一些相应的实施细贴。