企业开业的条件。2002年9月!日的《江南时报》报道，襄樊市36中的高中毕业生去学校领取大学录入通知书时被告知，学校要求每人交t00元的“点歌费”，否则通知书将被扣留。学校(一种特殊的行政主体)在此也违反了不当联结禁止的原则。据《南方周末》2002年8月22日报道，近两年，广州、上海、重庆等地相继出台了路桥收费年票制，这种年票制通常还与车辆年审“捆绑”在一起，不买年票就不给办年审。对此，广州曾有两位市民分别提起了诉讼。
(五)正当程序原则
正当程序原则是行政执法中需要遵循的一个极为重要的原则。正当程序原则最基本的要求包括三个方面:其一，任何人不能作为自己案件的法官。因此公务员如果与某个案件的处理结果存在利害关系或有偏私的可能，就应当回避，不参加对该案件的处理;其二，行政机关在作出对相对人不利的决定前，应当听取其意见;其三，正当程序原则还要行政机关在作出对相对人不利的决定时应说明理由。正当程序的这三个要求，是对行政机关最低的要求，无论法律有没有规定，行政机关在作出行政行为时都应当遵守。我国法制建设中长期以来存在着“重实体、轻程序”的倾向，对行政程序法不够重视，欠缺其本的程序规定，在各种部门行政法律规范中所规定的程序规定往往是基于限制公民自由的目的而不是控制和制约行政机关的权力，因此特别需要利用正当程序原则作为行政执法活动所应遵守的最低限度程序义务。