港台地区反贪法制撷要

。一方面冀行贿人挺身举发，以便发觉受贿，他方面使公务员惮于行贿人事后举发，不敢以身试法”。〔12〕其次，对违背职务的行贿罪处1年以上7年以下有期徒刑，处罚较同类之受贿罪轻得多。第三，对行贿罪设有自首、自白制度。台湾刑法的规定是，关于违背职务的行贿行为“自首者，减轻或免除其刑。在侦查或审判中自白者，得减轻其刑。”台湾《条例》的规定进一步放宽，“犯罪后六个月内自首者，免除其刑；逾六个月者，减轻或免除其刑；在侦查或审判中自白者，减轻其刑。”其立法意图亦是为了消除顾虑，鼓励供述证言，提供证据材料，以收举发贪贿犯罪之功效。
对不违背职务的行贿行为不罚应如何评价？前述理由实际上仅是事情的一方面，即当政府官员贪污腐败官僚作风严重蔓延之时，行政效率低下，百姓到官府办事困难重重，因而忍痛纳贿，所谓“花钱买效率”者，对此类不违背职务之行贿行为不罚，可能有利于举发受贿犯罪；但另方面也要看到，随着市场经济的发展，行贿者为了在竞争中取胜，或意图以钱开路，他们可能仅要求在职务范围内提供便捷周到的服务，加速优先办理事情，但其所实施的行贿行为实际上对官场的贪污腐败起诱导、推动、助长的作用。此类行贿人并不是受害者，相反，他们正是要通过行贿捞取好处，至少能维护自身的利益。这些人一般是不会举发受贿人的，只有因受贿人贪得无厌、肆意索取；或由于受贿者实际上并未实践诺言，或要求办理的事情没有办成，才会反戈一击，举发犯罪。因此，对不违背职务的行贿行为一律不罚，也会有促使某些人有可能规避法律，无顾忌地实施行贿行为的副作用。台湾近年来由于向公职人员送红包和送礼之风盛行，故又有建议修订《条例》时增设“不违背职务的行贿罪”之说。
台湾《条例》对行贿人自首、自白的处理则是有利于揭露犯罪的。香港《条例》中亦有规定，参与犯罪者在诉讼程序中，就一切讯问的事项提供详尽真实的证据后，除非法庭认为该人故意隐瞒证据或提供虚假证供，否则不得因该证供披露任何罪行而对该人进行检控。（第23条）即证人在一定条件下可获得豁免权，以便使犯有更严重罪行的罪犯得以定罪。但在具体做法上也要依据案件的性质、其所提供证据的重要性，其参与犯罪行为的程度和公共安全等因素，决定是全部豁免还是部分控罪的撤消。

注释：
〔1〕参看韩忠谟著：《刑法原理》，第516页。
〔2〕韩忠谟：《刑法各论》，第65页。
〔3〕赵琛：《刑法分则实用》上册，1979 年台湾梅川印刷有限公司印行，第40页。
〔4〕香港布政司署铨叙科《1981年第3号接受利益及款待通告》第9条。
〔5〕参见张金著：《人事行政学》，第436页。
〔6〕赵琛：《刑法分则实用》上册，91页。
〔7〕林山田：《刑法特论》下册，台湾三民书局印行，第852页。
〔8〕〔英〕j·w·塞西尔·特纳著：《肯尼刑法原理》，华夏出版社出版，第510页。
〔9〕施白伟：《控制贪污的策略：二十年静默革命》，载《第七届国际反贪污大会文集》，红旗出版社出版，1021页。
〔10〕《光明日报》1995年8月16日。
〔11〕赵秉志、罗德立主编：《香港刑法》，北京大学出版社出版，第263页。
〔12〕吴正顺：《贿赂之概念》，载蔡墩铭主编：《刑法分则论文选辑》（上），台湾五南图书出版公司，第106页。

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