行车辆范围。军队执行任务时的优先通行权尚需要协调解决，抢险救灾任务不属于战时，但是任务的紧急性决定了优先通行权会影响任务完成的速度和质量，这一点在法律上应得到明确和统一。
三、军队抢险救灾法律适用问题的对策
1.对《军队参加抢险救灾条例》进行修改补充
如上所述，抢险救灾条例在程序启动、参与重建、训练保障、费用保障等方面规定不够明确，需要进一步细化。例如程序启动中军队主动救灾的条件、标准和事后授权程序的规定；军队参与重建行动中各层级法律规定的一致性，救灾行动与重建行动的界限划分，军队参加重建的必要性标准制定；军队参与救灾训练的军地联动，预案编制和费用保障等，都需要进一步明确细化，使作为军队行动具体法律依据的抢险救灾条例更具有实践性、可操作性。
2.在军事法律法规中补充抢险救灾条款
抢险救灾不是我军的主要职能，但近几年来军队执行此类任务的频率越来越高，军队作为抢险救灾行动中突击力量的地位已得到国家法律的确认。军队参加抢险救灾任务需要法律的规范和保障，规范军队内部行为的法律也需要对这一任务的执行情况作明确规定。例如在《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军后勤条例》、《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军院校教育条例》等相关军事法规中增加相应参加抢险救灾条款，同时对《中国人民解放军军事训练条例》中已有的条款作必要的修改和补充，确保抢险救灾法律制度的协调配套，使其环环相扣、互为支撑，形成一套结构合理的军队抢险救灾法律制度体系。对现行法律应进行专项清理，补充和完善，使之保持法律的一致性。调整好各法律法规之间的关系，使其在调整对象、内容上互相衔接、避免重复交叉或冲突

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