就是权力的行使，其权力的集合体现为村庄的集体意志，该意志在村庄自治范围内最高，约束每一个村民，以及村委会和村民代表会议。村民自治体系的建构应围绕如何落实这一参与的强形式（其实质为兼容协商过程的直接民主）展开，这是整个村民自治民主的核心。强形式的权力型参与之外，村级治理还需要弱形式的权利型参与——主要是村民代表会议和村委会决策程序。村民代表会议和村委会的决策权范围可以通过村民会议制定的自治章程固定，但村民会议有权通过修改章程或作出临时决议改变前者的决策权范围。http://*.cn/news/xwgkypl/t20060424_1276255.htm。
[54] 关于厦门px 事件的详细报道，参见朱红军：“‘公众参与’背后的政府考量”，载《南方周末》2007年12月20日；从参与式民主理论角度对该事件的分析与评论，参见田飞龙：“公众参与的时代标本——厦门px事件的过程分析与模式归纳”，载王锡锌主编：《公众参与和中国新公共运动的兴起》，中国法制出版社2008年版，第六章。

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