完善机制 发挥职能
促进民族团结和社会稳定

**市**区辖18个乡、镇、办事处。并代管三个正处级单位辖区内的民族宗教工作。总人口76万人，其中少数民族4550人，占总人口的6‰。全区少数民族成份36个，是全省民族成份最多的县、区之一。少数民族人口中回族居多，全区有清真寺3座，5个回族村民组。其次是佤族、拉祜族、傣族等。形成了民族成份多，人口比重少，居住大分散、小集中等特点。近年来，我区在区域经济发展中，始终把“共同团结奋斗，共同繁荣发展”作为民族工作的重要指导思想，以社会稳定为主题，维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，大力发展民族经济和文化事业，为构建和谐平桥做出了新的贡献。
一、织密组织网络，为维护民族团结提供组织保证。
民族宗教工作是依法进行社会管理的工作，需要整合全社会的力量共同参与。一是充实领导力量。我区建立并先后四次调整充实了由区政府主要有关局委参加的区民族宗教工作领导小组，现在的领导小组，是以区委副书记为组长，区人大、区政协、区委统战部、政法委领导和区政府副区长为副组长，以32个单位和部门领导为成员34人组成。区民族宗教局编制5人，现有6人。切实解决了区级民族宗教工作的领导、组织保障。二是健全*组织。为加强基层民族宗教工作的领导，我们从实际出发，在各乡、镇建立了民族宗教工作领导小组，对4个民族工作任务较重的乡、镇建立了“民族团结进步促进会”。在有少数民族和信教群众的村建立了村管小组。目前为止，全区建立乡镇级民族宗教工作领导小组18个，“民族宗教工作村管小组”138个，完善了区、乡、村*民族宗教工作网络。LocaLHoST三是完善工作制度。完备的民族工作机制是县区民族工作良性运转的前提。针对辖区内少数民族居民人数虽少，但民族成份多、生活习惯不同、经济相对困难的特点，因地制宜地制定了一系列民族工作制度，确保民族工作的开展。我区把民族宗教工作纳入到社会治安综合治理目标中统一考核。区民族宗教工作领导小组坚持每年至少召开两次例会，对出现的突发事件，做到随时研究，随时处理。乡、镇民族宗教工作领导小组和“民促会”每季度召开一次例会，村管小组经常检查，发现情况及时汇报，及时处理。并明确规定了区、乡（镇）、村（居委会）民族宗教工作的职责。还从基层组织的管理职能、责任、任务和管理范围、形式等方面进行了深化、细化。区民族宗教工作领导小组成员单位，根据不同的职能，也明确了不同的职责。做到民族宗教工作层层有人抓，有人管。
二、坚持培训宣传，为民族团结筑牢思想基础。
为确保民族工作扎实有效、健康有序地开展，我们从统一思想、提高认识入手，加大民族宗教政策和法律法规的宣传教育力度。一是利用党校阵地，开设民族宗教政策法规课，加强对各级党政领导干部的培训。几年来共举办4期培训班，使300余名干部受到了教育。二是利用培训班及相关业务会议，加强对基层民族宗教工作干部队伍的培训。三是利用爱国宗教团体教职人员培训班，召开民族宗教界代表人士座谈会，加强对民族宗教团体教职人员以及少数民族人士的培训。四是利用“民族宗教政策法规宣传月”、民族宗教知识问答以及各种宣传工具，进行广泛的宣传教育活动。五是利用民族宗教节庆日，深入到少数民族和信教群众中，对民族宗教界群众进行面对面的宣传、教育。
三、倾力扶贫致富，为民族团结架设连心桥梁。
各乡镇协助区民族工作部门对少数民族家庭基本情况进行调查，了解和掌握了少数民族弱势群体的情况和信息，帮助各有关部门确定了扶持帮困的工作对象。生活有着实际困难的少数民族家庭，所在乡镇掌握情况后，及时联系，采取结对帮扶、助学帮困等方式，切实为少数民族家庭排忧解难送温暖。对少数民族经济发展状况进行深入的调研，分别到**等少数民族集中居住的乡镇进行调研，召开少数民族群众座谈会，深入了解他们的经济发展情况和实地察看他们的规划打算，以引导调整农业产业结构为主要内容，帮助解决他们在发展经济中的实际困难。
四、做好稳定防范，为民族团结打造坚强堡垒。
在全区民族宗教工作系统建立不安定因素排查制度，通过各级相关部门和团体，每月自下而上对民族宗教领域的不安定因素进行排查。建立民族宗教工作系统信息考评制度，加强区、乡两级信息工作干部队伍建设，畅通社情民意的反映渠道，做到预测工作赶在防范之前，调解工作走在矛盾激化之前，把矛盾解决在基层，把问题消灭在萌芽状态。同时，在认真总结多年来处理影响民族团结问题的经验教训基础上，根据上级要求，我区确定了“由当地党委、政府统一领导，有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管，密切配合”的处理影响民族团结的工作机制。制定了处理影响民族团结问题的应急预案，就积极防范影响民族团结问题的发生、正确把握处理影响民族团结问题责任制、加强对处理影响民族团结问题的领导等作了明确规定。几年以来，我们根据工作预案和依据快速到位、准确定性、教育疏导、统一标准、属地管理、多方配合、善用优势、发挥民族干部和民族上层人士作用的原则，成功地处理了多起影响民族团结的事件和苗头，对于维护全区社会大局稳定起到至关重要的作用。
5、依靠表彰激励，为民族团结注入不竭动力。
2004年8月，我市召开了规模大、规格高的第二次民族团结进步表彰大会。我区评选出4个模范集体和5个模范个人出席了大会。同年9月，省委、省政府召开了全省第四次民族团结进步表彰大会，区民族宗教局被评为全省的民族团结进步模范集体。借这两次机会，我们在全区开展了认真的评选和宣传教育活动，通过评选，总结了先进，树立了典型，弘扬了正气，促进了民族团结和社会稳定。在此基础上，5月23日，我区召开了民族团结进步模范集体和模范个人表彰大会。来自各行各业为民族团结进步事业做出突出贡献的模范集体代表和模范个人、各乡镇党委统战委员及有关单位领导60余人参加了会议，统战部领导与会讲话并对评选出的4个民族团结进步的模范集体和12名模范个人进行了表彰，激励了先进，进一步促进了我区各民族的大团结和社会稳定。

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