二十世纪后期，以数字化和网络化信息技术为代表的高科技迅猛发展，使人类社会的经济长方式发生了根本性的变化。以往的工业经济建立在稀缺资源的开发利用之上，而以高科技为产业支柱的知识经济则以智力资源为第一要素，大大降低了对不可再生的自然资源的依赖程度，并通过开发智力资源完成对稀缺资源的合理配置，从而使新财富的创造建立在可持续发展的方式之上。
高新技术的丰厚回报使各国大力推动其产业化进程，在各国之间的以经济实力为中心的综合国力的竞争中，高科技领域成为竞争最激烈的战略制高点；同时高科技产业在国民经济中所起的作用也越来越重要。经合组织(oecd)主要成员国国内生产总值的近50%来自知识产业；1997年美国高科技产业已超过其国内生产总值的10%，知识技术服务出口总值占其商品出口总额的40%。过去半个世纪内美国经济增长的49%是靠技术取得的，而资本因素占24%，劳动力因素占27%；在生产率提高过程中，技术进步所起的作用占80%。发展高新技术产业已成为提高国力的迫切要求，并为国家决策机构所认识，但在实施过程中还有如下一些重要问题须得到有效解决。

一、实现多渠道集约化的科技投入

高技术企业的一个重要条件就是资本密集、投入集中，然而我国的科技投入长期处于较低水平。1996年，科技人员人均科研经费3．13万元，而美国为15万美元，日本为10万美元。我国研究发展经费占国内生产总值的比例(r&d/gdp)仅为0．5%，而发达国家则为2－3%，东欧、中欧国家也有1．7%。loCAlhOSt 造成这种局面的原因除了受资金因素限制以外，更主要的是现行体制不能调动各方投资积极性，社会投入动力不足，企业的研究开发投入过低。我国1979－1996年国家财政对科技拨款总额2580亿元，占财政支出的4－6%，这个比例并不比发达国家低很多，但整个社会的总体科技投入却相当低。发达国家的企业是研究开发主体，美国和日本企业的科技投入占国家全部投入的60%以上，而我国仅有13．8%。在日本，中小企业研究开发经费占销售收入的6%以上，大企业甚至超过10%，而在我国却不足1%。科技投入的有限性和资金使用的分散性直接影响着技术创新和高科技产业的发展。
要解决高科技企业的资金来源，必须充分挖掘现有资产存量的效用，特别是要把国有资产的战略调整与发展高新技术产业结合起来，把资本从现有的一般性竞争企业转向高科技企业。对于前景较好而资金需求大的项目，可实行政府少量投资进行先期启动，对大量民间资本投入产生导向，以股份制形式实现风险共担。
对较有实力的高科技企业，可以实行优惠政策，鼓励其兼并其它企业，利用现有生产要素，扩大经营规模，实现产品与产业结构优化，扩大生存空间，提高企业竞争力。要放宽这类企业上市的条件限制，并在上市额度上予以优先考虑，充分利用股市筹集资金；也可让其到国外上市，筹集海外资金。纽约那斯达克股票交易所，对美国高科技企业的发展起了重要作用，它专门经营科技股和小公司股，其股票上市资格远低于对一般公司的要求。近几年美国经济和股指持续走强，高科技股起了很大作用。
高新技术项目开发具有高风险与高收益并存的特点，单个项目风险很大，但若有相当大的资金规模，同时开发若干项目，只要其中几个项目成功，由于其极高的收益性，从全部资本来看就获得了较好的回报。因此，发展风险投资基金、建立风险投资公司或投资银行就成为国际上普遍采用的方式。
投资基金的来源可以通过证券市场直接募集，允许公开上市流通；还可由中外双方发起合资基金，利用外方基金管理的技术经验引进外资，中方可提供投资项目并具体运作。建立风险投资公司或投资银行，专向高新技术企业进行部分股权投资，承担融资、担保等业务的服务，对促进这类企业的发展具有十分重要的意义。美国高科技企业发展过程中，投资基金和投资公司发挥了极大作用，1997年新募集投资基金数额达90亿美元，1983－1994年，共有1106家新上市公司得到了风险投资基金的帮助。

二、建立完善知识产权制度，促进技术创新

人类文明的发展离不开技术创新，工业革命的历史就是技术革命的历史。一项又一项的发明创造促进生产力的迅猛发展，使人类创造财富的能力空前提高。在这一过程当中，知识产权制度对于激励科技进步促进生产力发展起了举足轻重的作用。知识产权制度，以人对于物质财富、精神荣誉与社会地位的追求为基点，使从事创造活动的人以其科技成果获得丰厚的回报，充分发挥研究者个人的潜能，从而使科技创造活动由一般生产活动中分离出来，实现了又一次重大的社会分工，形成巨大的社会创造力，并使创造活动得以不断扩大和延续。
在商品经济空前发达的当今社会，知识和资本、劳动力一样，也是一种必备的生产要素，而且在生产力的构成中占有决定性的地位。随着社会的进步与经济的发展，智力资源在生产过程中起的作用越来越重要；使人类智力资源得到大力开发和合理配置的知识产权制度，更是让科学技术能够脱离物质载体独立存在，并具备商品的一切属性，因而不仅能够服务于其它普通商品的生产过程，而且作为商品直接参加交换和分配。由于科技本身以信息形式存在，它所具有的易扩散性极易导致拥有者失去占有权，所以必须进行有效的保护。人类在历史实践中创造出了专利法等知识产权制度，较好地解决了这一问题，推动了科技创造活动地大力发展。
此外，知识产权制度在保护科技创造不被非法侵占的同时，也使得合法的利用与传播更加方便迅捷。专利文献信息以规范统一的格式和系统翔实的内容集中了全球95%以上的最新科技信息，反映了国际新技术发展的水平和动向，使得科技创造活动的过程加快，效率提高。
同发达国家这方面实行了上百年的历史相比，我国不过十几年的实践显得非常短，现实中往往对于知识产权重视不够

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