以上、女年满50周岁以上的占地农民实施的养老保险安置，现在每人每月90元的生活费与城镇居民每人每月128元的城镇低保标准相比，还相差一定的距离，不能满足人们群众生活水平日益提高的需要。
（四）子女读书困难。截至2005年春季，归州集镇占地移民中有中小学学生子女71人，其中，初中32人，小学39人，另外还大中专学生50多人，学生读书问题成了他们最头痛的问题。为了帮助他们解决子女读书问题，根据国家“两免一补”的相关政策规定，归州镇对这部分占地移民子女的中小学学杂费进行了减免，凡是读初中的每人每学期减免书费100元，读小学的每人每学期减免书费50元。虽说按照相关政策规定他们得到了一定的政策救助，但学生的日常生活开支相对于家庭的收入仍然是一笔不小的开支，难于承受。
（五）户籍管理难。这172名占地移民被自某职业安置以后，其户口也便由农业户口就地转为非农业户口，出现了户口管理难的问题。村委会认为，他们是非农业户口，村里平时所开展的工作都是与农业户口有关的，主要是贯彻落实党的各项农业农村政策，与他们无关，他们的户口应由居委会管理。而居委会则认为，这部分人的户口原来在屈原庙村，且人也还居住在农村，享受的是农村低保，接过来后会因低保问题引发新的矛盾，不愿接受，结果这部分人的户口滞留在镇派出所，迟迟得不到落实，不仅如此，对他们的*生活也带来影响，一年到头无人召集开一次会，特别是在选举的时候，往往因户口问题导致选举落空。据悉，湖北在全国范围内率先实施户籍改革，取消农业户口与非农业户口的区别，采取以居住地为原则，统一上为“湖北居民户口”，到时，这一户口管理问题会得到根本解决。
归州在实地农民的安置上广泛借鉴了外地的一些成功的经验做法，取得了一定的实效，但由于失地农民作为社会发展过成中新出现的社会若势群体，要从根本上解决其面临的严峻问题，让他们有稳定的生产生活来源，是当前经济发展、社会稳定、构建和谐社会的一个突出问题，涉及到国家政策的方方面面，是全社会必须关注的一个大问题，尤其是县乡两级党委政府必须关注并着力解决的现实问题。
三、解决占地移民生活出路的对策建议。
要想从根本上解决归州集镇占地移民的生活出路问题，还有赖于国家的政策调整和完善。在此，本人结合县已出台的相关政策和归州的实际情况，特提出以下几点对策和建议，仅供参考。
对策一 建议县政府根据国家已出台的土地补偿政策及相关规定，尽快研究出台保障城镇郊区失地农民利益的具体优惠政策，切实解决失地农民的就业、生活和社会保障问题，确保失地农民不再成为新的城镇贫民，以推动城乡协调和可持续发展。
对策二 还地予民，恢复其原来的生活状况。归州集镇建设对失地农民的四种安置方式中最不保险的是172名自谋职业安置人员，如何保证他们长久的生产生活来源，最为可靠的是还地予失地农民。结合归州实际，能够彻底解决这一问题的最佳方法也就是，将老县城周围的柑橘园和屈原庙村内的柑橘园拿出来用于安置这172名自谋职业安置的失地农民。根据调查，老县城后山将军堡有柑橘园36亩，原县师范后有柑橘园40亩，老县城筲其洼有柑橘园40亩，并且原师范后和筲箕洼柑研所的近90亩柑橘园由移民部门收购用于移民安置，现租给后山林场耕种，年承包费1万元。除此之外，屈原庙村内也还有少量的土地，老鹰崖有村柑橘园12亩，鹰弯子有土地3亩多，原庙坡村3组（过风崖）有土地2亩，共计20亩，若实地丈量则有25亩之多，现均以村集体的名义承包他人耕种。老县城附近的果园加上村内的果园可达145亩之多，若平均分配给这172名失地农民，每人可得0.843亩柑橘园，虽说达不到失地前的水平，但也达到了移民后靠安置的水平，只要精心耕种，足以保障其生活。
对策三 建立健全劳动就业保障体系。将这部分失地农民全部纳入城镇下岗职工再就业安置范围，使失地农民享受城镇下岗职工再就业的优惠政策待遇，享有同等的再就业机会。大力开发社区就业岗位，将解决失地农民再就业同加强城镇绿化、环保、卫生、交通、便民服务等多项事业结合起来，使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新循环。大力发展农村第三产业，将失地农民纳入小额贷款的范围，提高他们自主创业、自谋职业的积极性和成功率，鼓励失地农民兴办流通服务性企业和农村个体私营等非公有制经济，利用归州大力发展旅游的大气候，兴办农家饭庄，发展庭院经济，拓展失地农民的就业领域和增收渠道，政府在办理工商登记、占地、资金、税收和经营范围上给予适度倾斜。加强对失地农民的教育培训力度，提高其综合素质，消除陈腐思想，帮助他们建立起全新的就业新观念，鼓励他们参加政府及相关部门组织的各种再就业技能培训，免收其培训费，发放一定的生活费补贴，让其掌握一定的就业技能，适应当前各类企业的用工需要，努力通过劳动力市场寻找就业机会。及时加强对失地农民的就业指导和职业介绍，有计划的组织劳务输出，增加失地农民的再就业机会，政府系统要多为失地农民提供各种方式的法律援助，切实维护他们的合法权益。
对策四 积极探索并逐步建立失地农民的社会保障制度。按照“低水平、有保障、广覆盖”的原则设计并逐步建立起保障体系，首先是建立起失地农民的养老保障体系，采取以个人为主、国家集体为辅多方结合的方式，对男60周岁以内、女55周岁以内的失地农民办理基本养老保险，从根本上解决这部分农民失去土地以后的养老问题，对男已年满60周岁以上、女已年满55周岁以上的失地农民直接与城镇低保接轨，发放城镇居民最低生活保障金；引导组织失地农民积极参加新型农村合作医疗保险，将个人的医疗问题溶入到社会医疗保险之中；将这172名失地农民的子女在九年义务阶段的教育经费全部纳入国家“两免一补”的救助范围。

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