| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 论文 >> 免费范文 >> 正文 用户登录 新用户注册
农村税费改革后乡镇党委如何发挥“龙头”作用           
农村税费改革后乡镇党委如何发挥“龙头”作用
农村税费改革后乡镇党委如何发挥作用,通过一段时期的调研、思考,分析了当前农村基层组织建设出现的新情况新问题,我们认为必须创新工作机制,发挥乡镇党委“龙头”作用。
一、农税改革后农村基层组织建设出现的新情况新问题
农村税费改革在减轻农民负担的同时,一定程度上加重了镇村两级债务和财力缺口,使镇村组织运转困难增大,农村公益事业发展受到影响。##镇近年来二、三产业发展较快,工商税收保持较快增长势头,对农税改革后镇村两级债务负担和财力缺口起到了缓解作用,但由于财政收入的减少(财政收入比农税改革前减少130万元,上级增加转移支付约90万元,减少约40万元),全镇14个行政村全部停征村提留,减少村集体收入约25万元。收入的减少使镇村原本用于投入集体公益事业、农田基础设施建设等方面的资金相应减少,一些村财“空壳”村拖欠村组干部误工补贴的情况将更加严重。农税改革在给镇村财收入带来影响的同时,也给农村基层组织建设带来一定的影响和冲击,出现了一些新情况新问题。
1、农村党建经费紧缺,党建工作出现萎缩。因收入减少,特别是收支缺口较大的村镇,需要上级下拨转移支付资金弥补缺口,以维持各项工作运转。基层往往确保公共行政方面“硬件”性支出,压缩党建、精神文明建设等方面的“软件”支出。农村党员干部培训教育不够,素质偏低。特别是村支部被紧缺的经费捆住了手脚,想出了路子,却迈不开步子,有心办事却无钱理事,党支部活动得不到正常开展,村级组织缺乏凝聚力。
2、干部交叉兼职一身多位,疲于应付效率下降。loCaLhoST农税改革需配套进行乡镇机构改革,削减财政供养人员。乡镇干部往往一人多职,一些干部疲于应付,有的身负多责其实难负责工作处于应付状态。在村组干部方面,转移支付村干部人头工资远远少于行政村实际的干部职数,实际支付工资低影响了干部积极性。
3、干部从催粮催款事务中解脱出来,对新形势下的农村工作却无从下手。农税改革前,催粮催款是乡镇干部最重要的工作任务,某种程度上也是一种“公共权力”,干部与农民是“管理者”和“被管理者”,工作简单,方法单一。农税改革后,等于截断了干部行使这方面“权力”的渠道,处在这样的转型时期,由于基层干部队伍的整体素质不高,导致工作手段弱化,表现为法律手段不会用,行政手段不敢用,经济手段不能用,思想教育手段不管用,农村工作的如何开展出现新问题。
4、部分农民对相应责、权、利认识模糊,农民应承担的责任和义务难以落实到位。农税改革后,农民负担减轻,基本不用交缴税费,一些农民模糊了“国家、集体、个人”三者利益关系,一是存在等靠要思想,二是应承担的义务和责任不愿承担。如对集体公益事业漠不关心,对重点项目建设涉及的资源开发、征占土地补偿则漫天要价,达不到目的不罢休,甚至引发集体上访等,一定程度上影响了农村经济发展和各项事业进程。
二、创新工作机制,发挥农村基层组织建设中乡镇党委“龙头”作用
农村基层党组织是党在农村各项工作和战斗力的基础。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”,是农村各种组织和各项工作的领导核心。在深化农村税费改革进程中,“龙头”作用发挥得好,就等于牵住了农村的“牛鼻子”,搞好农村工作有了坚实的基础。
1、 创新思路,突出加快发展这个主题。农民减负增收,不仅要通过税费改革,更重要的是要通过加快经济发展。在抓发展问题上,基层组织建设要着力解决好三个问题。
一是认识问题,即不能把税费改革作为缓和干群关系、增强党组织凝聚力和解决农村一切问题的“法宝”,税费改革带来功效是暂时的,即便实现了“零负担”,如果群众的收入没有积极的增长、经济没有真正的发展,一年不能实实在在地为群众办几件实事,群众仍然不会满意。只有把税费改革带来的压力转变为经济发展的动力,坚持紧扣发展这一主题,把发展作为第一要务来抓,才是解决农村问题的唯一出路。
二是思路问题。##镇是城郊型乡镇,在解决发展思路问题时,我们牢牢抓住自身的区位和资源优势,主动接受城市经济的辐射。一是大力发展城郊型现代农业,建设服务城市居民的生态农业观光园区;二是建设工业园区,主动承接城市工业“退城进园”的战略梯度转移,发展壮大第二产业;三是依托旅游区,发展与旅游相配套的风味小吃、农产品流通及拓展小城镇建设,激活第三产业。这几年通过立足实际,发挥优势,加快发展,财政收入和农民收入得到持续增长,使农税改革后全镇收支矛盾得到有效缓解。
三是抓好村级集体经济的发展问题。我们根据各村实际,对平原、半高山和高山片不同海拔区域,突出几个层次进行有针对性的指导,积极推进农业产业结构调整,促进各村经济发展:一是对国道省道旅游区沿线的村,以服务城市居民菜蓝子和旅游区相配套的“短平快”产品为主攻方向,形成绿色农业产业带。二是对海拔在400米至700米的村,重点发展山地优质果业。三是对海拔700米至1100米的自然村,发展反季节菜和水蜜桃、中药材等耐寒作物,并规划建设生态观光农业园,抓好有机茶种植及高山生态旅游配套项目的开发,促进农业与旅游优势互补,增强高山片村经济发展后劲。
2、创新机制,提高基层组织建设水平。必须按照《农村基层组织工作条例》的规定,明晰乡镇党政之间、村两委之间的职责权限,使他们各司其职、各负其责;必须把抓班子、带队伍作为党委的第一职责,切实解决好税费改革后基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
一是健全选拔机制,解决好农村基层干部“难选”问题。在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革,通过全面推行村支部“两推一选”的办法,选拔懂经营、善管理、能带领农民群众共同致富的人进村级班子。特别是要通过民主竞争择优机制选准配强村支部书记。健全后备干部的培养选拔机制,大力加强“党员、干部、经济能人”三支队伍建设,有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办领办经济实

[1] [2] 下一页

  • 上一个论文:

  • 下一个论文:


  • 看了《农村税费改革后乡镇党委如何发挥“龙头”作用》的网友还看了:
    [法律论文]浅谈农村基层组织工作人员渎职罪主体资格探析
    [法律论文]试论新形势下农村宅基地纠纷及其解决
    [法律论文]试析我国农村政治冷漠现象的原因及对策
    [法律论文]浅谈构建新型农村社会养老保险制度法律保障之我见
    [法律论文]试论完善农村集体土地所有权主体制度的思考
    [法律论文]试论江西省抚州市农村学前教育现状及对策分析
    [免费范文]试论江西省抚州市农村学前教育现状及对策分析
    [经济论文]浅谈村民自治组织和农村集体经济组织法律关系辨析
    [法律论文]浅论农村社会资本相关问题分析
    [法律论文]试析花都区农村涉赌博犯罪调查报告

    免费范文
    普通论文管理实战:跨越七种会议“陷阱”
    普通论文教师个人事迹材料
    普通论文槲寄生生物碱通过P53途径抑制肝癌
    普通论文“后过渡期”考验中国
    普通论文“讲认真”是*党人的*品格
    普通论文胡伟曦的实习报告
    普通论文提倡企业内的实事求是精神
    普通论文2007年秋学期工作总结及春学期工
    普通论文在粮食集团2007年工作会议上的报
    普通论文比尔-翁肯理论---企业经理人别帮
    普通论文(英文简历) 有工作经验者
    普通论文企业老总在公司开工典礼上致词
    论文
    普通论文[法律论文]民国初年法律冲突中的定
    普通论文[今日更新]铁路工程公司活动三句半
    普通论文[今日更新]蔡英文未完成的转型
    普通论文[免费范文]思想汇报--群众利益无小
    普通论文[法律论文]中国排污许可制度立法研
    普通论文[今日更新]试论对环境会计确认和计
    普通论文[今日更新]甲亢的彩色多普勒诊断
    普通论文[今日更新]石油进口与运输视角下的
    范文大全
    普通范文[实习报告]会计实习调查报告
    普通范文[科学发展观]科学发展观的內涵和实质
    普通范文[范文大全]财政所2011年工作总结
    普通范文[范文大全]停车场租用协议书
    普通范文[范文大全]质监标准化工作服务经济
    普通范文[实习报告]旅游业实习工作总结汇报
    普通范文[范文大全]县委老干部局绩效考核工
    普通范文[范文大全]大学生关于2010两会思想
    演讲致词
    普通演讲[会议发言稿]政府区长在区第二十个教师
    普通演讲[节日祝福语]2010年春节庆祝三句半台词
    普通演讲[会议发言稿]在校(园)长会议上的讲话稿
    普通演讲[赠言大全范文]对领导的离别赠言
    普通演讲[征文演讲]国土资源系统十佳青年文明
    普通演讲[爱国演讲]党在我心中(地税)
    工作范文
    普通公文方案[公文写作]中国*党党员权利保障条例
    普通总结[工作总结]驾驶员个人总结范文
    普通公文方案[企划方案]2010义教招新策划书
    普通领导讲话[思想宣传]在集团公司优秀青年干部培
    普通总结[工作总结]幼儿园安全工作检查总结
    普通汇报体会[征文演讲]优秀青年感恩祖国喜迎60周
    普通总结[工作总结]妇联2009年上半年维权工作
    普通公文方案[公文写作]企业文化“*”(四)
    普通总结[工作汇报]贯彻落实科学发展观抓好党
    普通公文方案[计划方案]学生服务站组建方案
    普通公文方案[合同范本]产权转移协议书
    普通总结[工作汇报]节水型高校建设情况汇报材