四、“网路法”（Cyberlaw）的制定所遭遇到的困难
（一）司法管辖权

许多国家已着手制定有关互联网的法规。在1997年8月1日德国颁布和实施的全球第一部网路单一法，即“联邦资讯与电信服务整体条件建构规制法”（IUKDG），简称“多元媒体法”，在当中厘定了不少网上的“游戏规则”，包括刑事、民事以及行政责任。

美国克林顿政府早于1993年在副总统戈尔的倡议下积极展开国家资讯基础建设（National Information Infrastructure），并成立一个特别的工作小组（Information Infrastructure Task Force）对网路所涉及的法律问题加以研究。欧盟亦有类似的工作小组。

对于制定“网路法”的必要性，学说上有正反两面的意见，我们偏向正面的意见，制定“网路法”就等于“电信法”、“道路法典”般，制定相关的规则以及违反之处罚。只是互联网上的商业纠纷、侵权行为及犯罪活动，网上非法赌博均涉及司法管辖权的问题，其中解决方法可以是透过各国订立司法互助计划共同解决。然而，既然互联网是跨国性的，或许建立一个单一的“互联网组织”，使各国的网上成员，共同遵守同一部的网路法内的权利及义务亦为一可行的解决方案。

（二）“立法”或是“修法”？

上述强调电脑犯罪在犯罪类型上可界定为“质”及“量”上的改变，这种“观察”在立法政策是很重要的，因为若犯罪类型是在“本质”上改变时，需要制订新的法例及条文，若只是数量方面的改变，就可以在现在的法律基础下对法规作出相应的修改。

若未根本掌握及了解这种新犯罪型态的“质”及“量”，就没有可能作出有针对性的相关法规，所订立的法规不但达不到预期效果，徒劳无功之余，可能造成“恶法亦法”之境况。

除此以外，电脑犯罪所涉及的财产损失通常较为巨大，应特别注意“量刑轻重”方面。无论“立法”及“修改”，制定有关“互联网”法律都是必要及急切的。

[1] http://www.cs.columbia.edu/~hgs/internet/population.html
[2] http://www.commerce.net/research/stats/wwwpop.html

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