| 控制国际犯罪与尊重基本人权问题探析 |
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控制国际犯罪方面进行合作的一种重要的组织形式和法律形式。各主权国家通过条约建立了各类国际组织，授权国际组织在控制国际犯罪方面的职权。国际组织，特别是联合国在控制国际犯罪方面与尊重基本人权方面具有单一国家所不具有的优势，发挥着单一国家所不能发挥的作用。
以禁止酷刑的国际法规则为例，为预防、禁止和惩治酷刑这种违反基本人权的行为，联合国成立后，一直致力于推动制定普遍适用的国际标准。在联合国的推动下，国际社会通过的一系列公约、宣言和决议均对禁止酷刑予以明确规定。这些重要的法律文件包括1948年《世界人权宣言》、1966年《公民权利和政治权利国际公约》、1975年《联合国保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚宣言》（《保护人人不受酷刑宣言》）。在此影响下，各区域性国际组织在制定了相应的公约，如1949年《欧洲保护人权与基本自由公约》，1969年《美洲人权公约》，1985年《美洲预防和惩治酷刑公约》，1987年《欧洲防止酷刑和不人道或有辱人格待遇或处罚公约》。⑦
1975年《保护人人不受酷刑宣言》明确界定“酷刑”的定义，并要求每一个国家保证将酷刑行为作为违反其刑法的行为。将一个国家对其国民的酷刑行为也作为危害国际社会的国际犯罪对待，表明国家社会在促进人权的普遍尊重和遵守方面取得了重大进展。⑧
1984年12月10日在第39届联大第93次全体会议上通过、于1987年6月26日生效的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》（以下简称1984年《禁止酷刑公约》）是专门禁止和惩治酷刑罪的全球性的国际公约。⑨ 该公约继承并发展了《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《保护人人不受酷刑宣言》等公约和宣言中关于禁止和惩治酷刑这种犯罪行为的精神和原则并使之具体化、制度化。1984年《禁止酷刑公约》所包含的预防、禁止和惩治酷刑罪的国际刑法原则、规则和制度已为国际社会广泛接受。
根据1984年《禁止酷刑的公约》的规定所设立的禁止酷刑委员会（以下简称委员会）具有重要权责。根据公约第19条的规定，缔约国应在1984年《禁止酷刑公约》对其生效一年内，通过联合国秘书长向委员会提交关于其履行公约义务所采措施的报告。随后，缔约国应每四年提交关于其所采新措施的补充报告以及委员会可能要求的其他报告。联合国秘书长应将这些报告送交所有缔约国。每份报告应由委员会加以审议，委员会可以对报告提出它认为适当的一般性
评论，并将其转交有关缔约国。委员会可将上述评论载入提交给缔约国和联合国大会的移交的年度报告。上述程序均在公开会议上进行。
公约第20条规定，如果委员会收到可靠的情报，认为其中有确凿迹象显示在某一缔约国境内施行酷刑，委员会应请该缔约国合作研究该情报，并为此目的就有关情报提出说明。委员会如果认为有正当理由，可以指派1名或多名成员秘密调查并立即向委员会提出报告。在缔约国同意下，这种调查可以包括到该国境内访问。委员会在对其成员所提交的调查结果进行审查后，应将这些结果连同视情况而定认为适当任何意见或建一并转交该缔约国。委员会根据第20条采取的一切程序均是秘密进行的，在程序的各个阶段，均应寻求该缔约国的合作。这些程序完成后，委员会在于该缔约国协商后，可将关于这种程序的结果载如其向其它缔约国和大会提交的年度报告。
1987年《欧洲防止酷刑和不人道或有辱人格待遇或处罚公约》是一项预防机制，是对《欧洲人权公约》司法机制的补充。该公约有意不建立实体规范。公约设立了欧洲防止酷刑和不人道或有辱人格待遇或处罚委员会，委员会则由每个成员国选派的一名代表组成。选派到委员会的成员应当具有较高道德水准、公正、独立并且还能执行外派任务。
委员会对欧洲理事会成员国进行定期或临时访问。每个访问团的权力范围相当广泛：可以访问被剥夺自由者被羁押的任何地点；可以不事先通知就访问上述任何地点；可以对这些地点进行回访；可以与被剥夺自由者私下交谈。委员会全部工作的基础是保密和合作。每次访问结束，委员会都要撰写一份报告，就其所观察到的事实和发现的状况进行评论、提出具体的建议。
如前所述，各国应合作促进对于一切人民人权及基本自由之普遍尊重与遵行。相关的国际公约也明确规定了国家在控制国际犯罪和尊重基本人权方面的权利、义务和责任。但有关的上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页 |
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