| 论我国资源节约与环境友好型经济发展模式的构建 |
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国GDP以年平均超过9%的速度增长，经济总量已位居世界第四。从某种意义上说，这种增长是以高消耗、高污染、高投入取得的，使得我国经济发展对资源的需求日益增加，资源的供求矛盾越来越尖锐，环境的压力越来越大。
1.原材料和能源的高消耗。从资源代价来看，2004年我国消耗了世界钢材总产量的27%、世界铁矿石产量的30%、世界水泥产量的40%、世界煤炭总产量的31%、世界石油产量的7.4%、世界氧化铝产量的25%，而实现的GDP却只占世界的4.4%。这表明，我国经济增长的效率低下。据查，我国每创造1美元的价值所消耗的能源是美国的4.3倍，德国的7.7倍，日本的11.5倍。能源利用率低于国际平均水平的2.5倍。我国正处在工业化的中期，城市化发展速度加快，大规模的基础设施建设和经济增长以重化工业为主导，需要大量的资源作支撑；再加上我国工业技术水平落后，管理体制有漏洞，资源的价格不能充分反映资源的稀缺度，导致浪费资源的情况严重。这已严重制约我国经济的可持续发展。
2.水资源、酸雨、空气等的高污染
(1)水污染已达到非常严重的程度。我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业总产值产生的固体废弃物要高出10倍以上。全国每天约有1亿吨污水直接排入水体，全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，1/3的水体不适于浇灌，50%以上城镇的水源不符合饮用水标准。联合国公布的不适合人类居住的约20个城市中，我国占一半以上。空气污染、河流、湖泊、海洋污染严重，致使全国有66.7%的城市缺水。
(2)二氧化碳排放量激增、酸雨面积不断扩大。据国家环保局公布的数据，2005年全国二氧化硫排放量高达2，550万吨，比2000年增长了27%。总排放量较政府2000年确定的每年排放量控制在1，800万吨的目标高出42个百分点，二氧化硫排放大大超过了环境的自净能力，造成严重的大气污染和酸雨污染。我国已有约1/3的国土受到酸雨污染，在酸雨区域内，湖泊酸化，渔业减产，森林衰退，土壤贫瘠，粮菜减产，建筑物腐蚀，文物面目皆非等。现在我国已是仅次于欧洲和北美的第三大酸雨区。“近年来江苏、浙江、福建、广东4省受酸雨危害的粮食作物、经济作物及蔬菜的播种面积为450hm2/a，造成经济损失达15.4亿元，酸雨沉降对森林造成的年经济损失达58亿元。酸雨沉降将导致土壤酸化，影响区域经济发展。”[4] (3)其他如农田化肥污染、重金属污染等各种持久的有机污染日益严重。由于我国人均耕地越来越少，为了提高农作物的单位面积产量，不得不大量使用化肥、农药和地膜覆盖栽培技术等。这一方面增加了产量，但同时也带来了土地、地下水等污染。加上我国正处在工业化中期，各种工业废渣污染越来越严重。种种污染综合在一起导致地球气候变暖，生态失衡、土地荒漠、物种减少、人类怪病流行。据有关专家估算，中国80年代以来经济增长的环境成本大致占GDP的3%— 8%。[5]
以上情况说明，资源环境因素已严重影响到我国经济社会的可持续发展。解决这些问题的根本出路就在于加快经济发展方式的转变，走新型工业化发展道路，构建资源节约型、环境友好型的经济发展模式。
三、以科学发展观为指导，构建我国资源节约型与环境友好型经济发展模式
胡锦涛在党的十七大报告中，把“建设生态文明、基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，促进我国经济社会又好又快发展的战略部署，是基于我国经济的粗放型增长带来的资源环境问题提出来的，“它关系到人民群众切身利益和中华民族的生存和发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”[6]。1.以科学发展观为指导，依靠体制创新，实现资源节约和环境保护。建立有利于节约资源和保护环境的制度机制，是构建资源节约型、环境友好型经济发展模式的制度基础。制度缺失和体制机制不合理，是导致我国资源浪费和生态环境恶化的根本原因。从我国各地生态工业园的建设来看，对编制规划和技术的重视普遍高于制度的建设，这是一个误区。事实上，没有制度保障的规划和技术是无法构建资源节约型、环境友好型经济发展模式的。长期以来，我国经济发展中出现的资源环境问题，就是与传统经济体制下形成的廉价或无偿的资源环境使用制度有直接关系，资源价格不反映资源的稀缺程度，企业缺乏珍惜资源与
保护环境的外在压力和内在动力。因此，必须进行体制创新，加快制定与完善有利于节约资源和保持环境的法律和政策，形成可持续发展的体制机制。这就必须改变无偿或廉价使用资源与环境制度，提高资源和环境的使用效率，充分发挥市场机制作用，建立经上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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