| 鲁南经济带发展问题研究 |
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合的区域产业发展格局。
6.3着力拓展投融资新渠道。积极创新项目投融资模式,加快项目市场化运作。特别在基础设施建设和社会公益事业部分领域，要加快BT、BOT、资产证券化融资、市政项目收益债券等项目融资方式的运用，大力发展创业投资机构，积极构筑引导、聚集民间资本进行产业投资的金融平台，从而更好地利用民间资本。认真落实支持企业信用担保体系建设的各项政策措施，大力支持区域性中小企业信用担保机构发展，引导金融机构不断增加对鲁南经济带发展的贷款规模。积极支持鲁南具备条件的企业在境内外上市和发行企业债券，扩大直接融资的规模。
6.4突出加强与周边“板块”的融合互动。加强鲁南经济带与省内山东半岛城市群、省会城市群经济圈的联系和协
作,搞好产业对接与融合互动,积极主动地承接省内两大经济板块的辐射带动,努力提高自身的产业发展水平和对外开放程度,形成区域合作、互动、多赢的格局。加强与苏豫皖等周边地区和中原经济区、淮海经济区的产业协作与经济交流，搞好区域边界铁路、高速公路联接线及京杭运河主航道、沿海铁路通道建设，实现鲁南与苏豫皖中心城市的快速联接。特别是借助江苏振兴苏北的政策效应，加强与苏北的经济联系与合作，改善投资环境，积极吸引长三角地区企业继续北进，落户鲁南，促进优势产业的发展壮大，使鲁南经济带在更大范围成为相关产业的聚集中心，不断扩大发展腹地。
6.5进一步增强区域内部发展活力。以转变政府职能为重点，加快行政管理体制和事业单位改革。以产权改革为重点，深化国有企业改革。以统筹城乡发展、增强农村发展活力和改善民生为重点，搞好农村综合配套改革。以建立社会公平保障体系为目标，加快社会领域的各项改革。认真落实各项政策措施，鼓励非公有制经济参与国有企业改革进入公用事业、基础设施、金融服务和社会事业领域。推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力吸引国际国内资金、人才、技术等要素流入。打造区域招商平台，逐步实现区域联动招商。积极引进跨国公司和国际知名品牌，促进区域物流、制造业、交通运输等产业集聚，再造区域发展新优势。坚持引进技术、智力、管理与引进资金、项目并重，扩大先进适用技术、关键技术设备和相对短缺的资源性商品进口。转变外贸增长方式,鼓励高新技术产品、高附加值产品、劳动密集型产品和农产品出口,优化出口产品结构。加强对外经济技术合作,进一步扩大鲁南对外劳务输出规模。
6.6抓紧构建促进鲁南发展的协调机制。建立政府推进机制，加强对鲁南经济带开发建设的协调指导。建立市长联席会议制度，负责对接各市发展思路，确定城市之间重大利益调整的基本原则和框架，协调和解决合作过程中的相关政策及其他实际问题，明确合作的重点领域和工作。建立经贸联系合作机制，通过组织鲁南经济带“高层论坛”、“经济合作论坛”、“企业家论坛”等形式，探讨跨行政区经贸合作。鼓励建立区域性行业组织，指导本行业协作与配套发展，规范行业自律行为，推动跨地区交流与合作。
6.7进一步完善配套联动机制。鲁南各市、各部门要共同努力,确保把鲁南经济带规划确定的目标和任务落到实处。山东省直有关部门要根据各自职能,进一步强化扶持鲁南发展的具体政策措施,健全完善区域内水利、交通、环保、商贸、旅游等专项规划。明确规划实施步骤，划分实施阶段，建立严格的规划落实机制。加强各部门之间、各级政府之间的沟通协调。地方政府要研究制定规划实施意见和具体工作方案,把各项任务落实到年度计划中，加强对规划实施的综合评价和绩效考核。强化对规划实施的监督指导，搞好规划实施情况的跟踪分析，组织开展规划评估。完善政府与企业、民众的信息沟通和反馈机制，形成全社会支持鲁南地区加快发展的良好氛围。注释
①《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》解释：“一体”涵盖山东半岛城市群和省会城市经济圈，是山东经济的主体；“两翼”是指南线和北线，包括鲁南经济带和黄河三角洲；海洋经济主要任务是建设海上山东。
参考文献
［1］中共山东省委、山东省人民政府.《关于鲁南经济带加快发展的政策意见》，山东政务信息网，2008年2月10日
［2］加快鲁南经济带规划建设问题调研组.《关于加快鲁南经济带规划建设问题的调研报告》，山东政务信息网，2008年9月15日
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