| 论我国城市化现状及发展思路分析 |
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本文由中国论文联盟经济 发展与环境和资源保护、引进 现代 科技与延续 历史 文化等诸多矛盾。当前应理清城市化发展思路，制定符合我国国情的城市化策略。
发展乡镇 企业 与加快小城镇建设是我国经济社会发展的两大战略。我国从80年代开始加快了城市化建设步伐，在过去的20年里，城市化发展取得了长足的进步。在东部，以上海为龙头的长江三角洲城市带，以北京、天津为中心的大北京都市圈，以香港、广州为核心的华南城市带正逐渐形成未来我国城市框架的基本格局。近10年来，我国的城市化平均每年大约以0.6%的速度增长，目前已到了35％左右。按照世界城市化的发展 规律 ，当一个国家的城市化水平处于30％的时候，将进入飞速发展阶段。谋求可持续发展是人类共同追求的目标也是人类共同面临的难题。在我国目前的社会经济条件下，城市的可持续发展同样面临诸多的困难和障碍。研究我国城市化进程中的各种问题矛盾，理清城市化发展思路是十分重要的。
一、我国城市化进程中面临的主要困难和障碍
1．城市化进程中存在经济增长与生态和资源保护之间的尖锐矛盾
资源缺乏、生态恶化、污染严重是我国城市化进程中面临的的主要问题。由于我国人多地少，可耕地面积更少，导致了城市发展用地规模受到很大制约。我国北方用全国l／5的水资源支撑着近l／2的人口和2／3的耕地，长期的水资源透支背后，隐含着深刻的危机。水资源短缺不仅造成城市用水紧张，影响城市正常的生产生活，而且由于城市用水和 工业 用水的经济效益高于农业用水，大量原本应该流入农田的灌溉用水被截流进入城市和工厂，而我国有70％的粮食产量来自于水浇地，灌溉用水的减少将导致粮食减产，不能自给。国家粮食安全问题凸显出来，从战略安全的角度制约了城市的发展。其它如煤炭、石油等能源和原料短缺也在各个城市不同程度存在。与此同时，污染的加剧一直伴随着我国经济的快速增长和城市化进程。根据有关评估，我国污染最严重地区的硫化合物沉降比东欧和中欧经受严重污染的地区要高。我国南部很多地区的土壤和水已经被酸化。这些地区的污染已经影响了森林和其它植物的生命力，特别是在位于和靠近城市地区的地方。
2．城市化进程中存在引进现代科技与延续历史文化的矛盾
目前很多城市在发展建设过程中，不能结合自身的切实需要和客观条件，丢弃可贵的历史遗产，盲目求大、求洋、求新，千篇一律地模仿和照搬，直接导致城市历史的割断和个性的丧失，有些新建城市，没有民族性，也没有地方特点。这种城市文化环境的病态发展在短期内却可能被视为时尚，但长此下去必将影响城市居民的归属感和对外的吸引力，使城市失去潜在的发展机遇。
3，城市化进程中规划的思想与规划的执行不合拍
城市管理的重要特点是行政命令多于自由，国外城市化实践也表明，强化城市法至关重要，否则，新城市规划再好也是废纸。而我国城市自由化太重，不少城市靠说服 教育 或认为不能强迫的事情，在西方城市都是靠行政命令强制执行。也正是因为城市规划的实施效果没有必要的 法律 和制度保障，以至于某些城市规划工作者迎合城市管理者的求高心理，将城市人口规模和用地指标盲目作大，根本不考虑增加的人口从哪里来、为什么来、到哪里就业等诸多现实问题。甚至还有城市规划被投资者牵着鼻子走的可悲事件。如我国东部一些中小城市，政府的高楼扼 自然 风景区而建，巍峨壮观，却完全破坏了自然人文景观；富丽堂皇的市府办公区和市政广场与落后的城市生活区、商业区竞形成了强烈对比。
4．城市化进程不协调，中心城市恶性膨胀产生“首位陷井”效应，导致发展危机
在我国区域城镇体系中，普遍存在东部地区小城市比例较高，西部地区大城市首位度较大，而中小城市发展不足的现象。小城市的发展有利干活跃地方经济，促进城市化进程的加快，但由于控管不力引发的土地过度开发和由于基础设施配套不全造成的生活不便，已经成为阻碍小城市发展不容忽视的因素。我国西部地区城市的首位率远远高于东部，如1998年甘肃省和云南省的杰弗逊城市指数为100～20～18和100～16～13，而东部的河北和广东的指数为100～82～75和100～56～25。城镇体系中首位度过高容易导致地区的贫富差距拉大，不仅妨碍区域的协调稳定持续发展，由于“首位陷井”作用的存在，还将使首位城市恶性膨胀，对其发展带来难以摆脱的阴影。西部地区某些大城市一支独秀的背后，也潜藏着某种危机。
5“西部城市化”问题突现
60、70年代进行的“大三线建设”，为我国落后地区奠定了现代工业基础，并在此基础上构筑了一批中心城市和以资源开发为主的城市。如直辖市重庆，省会城市成都、西安、昆明、兰州、贵阳、乌鲁木齐、西宁、银川、拉萨以及新兴城市攀枝花、绵阳、德阳等，在这几十年中都得到较快的发展，城市面貌发生了很大变化，其中，重庆、成都、西安都已进入特大城市之列，昆明、乌鲁木齐作为边疆中心城市，对外开放度有很大提高。小城市建设也有相当大的进展。但由于我国的城市化进程是在计划经济时代依托国家投资推进的，因此这些新发展起来的中心城市在功能上有其天然的缺陷，难以起到带动的作用——产业以资源开采、重化工业以及军工制造业为主，与本地区的非农产业缺乏内在关联，难以形成地区经济内部的有机联系及发挥带动(乘数)效益；由于自然环境恶劣和农业生产水平的落后，缺乏充足的农产品剩余以支撑乡村非农产业的发展；地区经济开发和对外开放步伐相对滞后，城市产业面临的技术进步和产业结构调整任务十分艰巨；再加上近年来由于国内外市场的原材料供应普遍过剩以资源开发初级产品制造业为主的城市工业处境困难，因此出现了城乡产业的双重落后，使得现有的城乡结构变动极为迟缓。其结果是：这些城市大多仍存在着产业集聚度不高、城镇体系结构不合理、城镇质量不高、 农村 生态环境破坏严重等问题。特别是落后的农村工业化格局，使绝大多数企业处在低水平、小规模状态，影响了农村工业增长方式的转变，阻碍了农村工业化质量的提高；“离土不离乡[1] [2] [3] 下一页 |
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