| 浅析关于拓展零差错税收管理内涵的思考 |
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论文 关键词:拓展 零差错 税收管理
论文摘要:零差错管理是为加强我国税收征管质量近年来引进的思想，目前主要应用于征管数据采集、录入、处理等考核中。以提高质量为基础的零差错管理内洒，在税收文化建设等方面的作用尚未得到充分认识与挖掘。在现有条件下，拓展这一税收管理内涵需要在明确目标、加强激励以及制定可行计划等方面确定努力的内容。
零差错是与管理质量相联系的理念，强调系统控制和过程控制，要求第一次就把事情做正确，使产品和服务符合质量要求。作为一种质量管理理念，零差错管理体现了积极竞争的取向，能够为税收文化建设、加强纳税服务等拓展思路，对推动和谐税收的建设很有裨益。 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
一、零差错税收管理的 发展 与不足
零差错管理最早运用于美国国防航天 工业 ，保证了浩繁复杂的航天工业在研制、生产、组装和发射等环节，在所需零配件和材料达千万件之多，上万个工作流程中，涉及上万家 企业 协同的复杂条件下，航天发射发生事故的可能概率降至最低，不仅节省了大量的成本支出，而且提高了整个工程效率，保证了美国航天工业的安全运转。这一思想后来被引人西方国家工业管理，诸如IS09000,IS0900I等全面质量管理系统，也就是那时开始产生和发展的川。
这一管理思想最早引人我国税收管理是在2000年。最初由深圳市国家税务局蛇口分局以IS09000名义进行试点，并于当年9月通过了该项认证。经过几年的推广和实践，目前全国大多数税务机关已在税收征管中采用了零差错税收管理，对加强税收精细化管理，维护海量信息数据的采集、录人、处理的准确发挥了积极作用。
但也应当看到，在税收工作中这一质量管理思想的运用尚不充分，尚未发挥出应有的功能。一是零差错税收管理是能动管理，是调动税收各环节工作积极性和创造性的管理，目前零差错税收管理尚缺乏这样的作用机制。二是零差错税收管理强调互动管理，通过供需双方的互利互赢，实现征纳双方的价值增殖，目前税收零差错管理不能体现这一目标。三是零差错税收管理是自我改进的过程，仅限于税收数据采集、录人、处理等事项的管理，仍把此视为强化管理的技术手段，而不是将其作为包含有优化纳税服务、加强税收文化建设等内容的目标模式来认识，限制了管理方法的创新和管理思路的拓展。
二、拓展零差错税收管理的重要性
1、更新纳税服务观念的前提
纳税服务的实质，是纳税人所支付的税收奉行成本和时间的不断节省，也就是税收征管质量的逐步提升。根据1996年国务院《关于深化税收征管改革的方案》的规定，我国的税收管理明确为“以纳税申报和优化服务为基础，以 计算 机 网络 为依托，集中征收、重点稽查”的模式。随之以纳税服务为中心的税收征管改革，在全国逐步推开。这种转变表现为申报方式从单一走向多样，缴款方式从复杂走向便捷，咨询方式从一方独揽向市场化推进等，集中体现了信息化、市场化条件下税收管理的根本要求。 在这种情况下，过去为评价纳税服务的工作成绩，税务机关制定的纳税人满意率、税法宣传普及率等考核指标，显然没有涉及到税收工作的本质，显得有些过时。而纳税人真正需要的以降低税收奉行成本为核心的纳税服务，不仅要求在服务方式上“一声好”、“一杯水”的服务，更需要获取最新政策和信息，降低纳税时间和成本支出等。而零差错税收管理有利于减少重复劳动，最大限度地节约了纳税成本和时间，还可以提升服务水平的实质内容。
2、推动税收文化建设的墓拙
文化是人类所特有的现象，是包含有物质、精神、制度和行为等内容的多元体，以一定的物质存在为基础的。税收文化是一种以提供公共服务为主的亚文化类型，税收征纳效率和水平是税收文化的核心价值之一。税收文化建设要求税务部门提供更优质的公共服务。零差错作为考核征管质量的基本指标，体现了高效率、高质量的税收建设内涵，成为评价税收文化建设状况的指标。
3、评价个人素质的重要指标
客观地讲，任何一种指标如果失之偏颇，都无法做到对人评价的客观公正。对干部综合素质的考察和评价，较常存在是两种情况。一是业绩论。“一俊遮百丑”，业绩决定成败。而税收业绩往往受主客观因素的影响，与个人努力不一定成正比，与税收建设要求可能相去甚远，这容易挫伤干部的积极性。二是文凭论。“唯文凭是举”，文凭决定能力高低。且不论现有一些文凭含金量成色的不足，实际工作中学历高、水平低等情况似乎也越发严重。特别是一些为提职升级而谋求文凭情况的存在，贬低了文凭考核的实际意义。
零差错税收管理涉及到税务干部的敬业态度，工作能力和业务熟练程度等内容，包含了学历 教育 、工作能力、敬态度等基本信息，是干部主观努力和实际能力的综合反映。某种程度，零差错管理只要指标设计得当，完全可以解决当前存在的“学历高、能力低”等问题。
三、拓展零差错税收管理内涵的思考
零差错税收管理内涵的拓展受主客观条件的限制，不可能一步到位。否则操之过急，只重形式而不重实质，也无法取得应有的效果。 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
1、制定可行的努力计划
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