| 关于浙江省全面提高企业自主创新能力的实践与思考 |
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主要问题
2.1 知识创造能力明显不足
浙江由于缺乏大院名校，知识创新的基础比较薄弱，制约了企业自主创新能力的提高。2007年，浙江研究与试验发展（R&D）经费投入286亿元，占GDP的比例为1.54%，不仅与发达国家（一般占GDP的3%以上）相比有较大的差距，而且与上海（2.50%）、江苏（1.60%）相比也存在差距。拥有的国际专利水平较低，2005年，浙江每百万人口拥有美国发明专利只有0.53件，而国际上24个创新型国家每百万人拥有的美国发明专利中位值已达77.4件。
2.2 科研基础条件薄弱,创新人才缺乏
2006年浙江省科研物质条件指数在全国列第28位，科技人才总量不足。浙江每百万人研发人员数只有广东的78%、江苏的58%、辽宁的56%。高层次人才紧缺，高级技术职称人员只占人才总量的3.9%，低于5.6%的全国平均水平。
2.3 企业创新投入不足
由于浙江企业大部分是中小企业,创新活跃但能力不强,缺乏具有自主创新能力和核心竞争力的大企业、大集团。创新活动局限于模仿创新,存在着重引进、轻消化，重模仿、轻创新的现象。技术引进与消化吸收的投入比是1:0.2,与 工业 化中期的日本、韩国的1:5相比有较大差距。
2.4 对外技术依存度偏高
技术引进存在重硬件、轻软件，重引进、轻消化现象。发达国家的对外技术依存度一般在30%以下，中国也只有50%左右，而浙江却高达63.6%。同时，浙江在大中型技术引进经费支出总额中，以设备为主的合同金额占93%，以技术为主的合同金额不足7%。 本文由中国论文联盟 3.4 建设以制度创新和环境建设为重点的宏观管理调控体系
欧美和日本等发达国家的创新经验告诉我们，提高自主创新能力，必须加强政府引导，建立和完善自主创新的宏观调控体系。要统筹规划、完善政策法规，建立与自主创新相适应的科技管理体制。①坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，从浙江经济科技发展的实际出发，统筹兼顾、科学规划，制订引领浙江自主创新的5~15年中长期自主创新能力提升计划，用15年时间，完成建设创新型省份战略目标，使浙江省的科技实力位于全国前列；②完善政策法规，营造创新环境，建立和完善自主创新的财税、 金融 、知识产权保护、引导金融机构加大对自主创新的支持力度，建立健全中小企业信用担保体系；③建立和完善自主创新建设项目的投资、建设、运行、管理等一系列规章制度，为企业创新提供政策支持；④深化科技管理体制改革，健全科技决策机制，消除体制机制障碍，充分发挥浙江省科技工作领导小组在重大科技决策和管理中的作用，建立健全科技部门牵头抓总、有关部门协同配合、省市县集成联动、专家咨询与行政决策相结合的科技管理新体制；⑤优化科技经费使用结构，完善财政科技经费支持方式，对企业投入为主的科技项目实行事后补助和贷款贴息，努力提高政府科技管理水平和科技经费使用绩效。
3.5 建设以政府投入为引导的社会多元投入的创新投入体系
严格执行《浙江省科学技术进步条例》第七章第四十二条关于“省、市、县财政科技投入的年增长幅度高于财政收入的年增长幅度”的 法律 规定，逐年增加财政科技投入。建立以财政科技投入为主导、企业科技投入为主体，多元化、多层次的全社会科技投入机制。建立健全相关金融政策，引导各类银行加大对自主创新基础能力建设的支持力度，试行科技创新贷款，知识产权等无形资产质押贷款、建立健全中小型科技企业信用担保体系，对中小企业实行低利率政策和产业融资政策；对政府优先采购等一系列财税政策实施贯彻落实与督促检查，降低企业创新成本，引导企业加大研发投入。设立创办创业投资引导基金，大力发展创业风险投资。探索兴办科技担保公司、小额科技贷款公司和科技开发银行（商业银行科技支行），为中小企业技术创新提供贷款支持。加大研究与试验发展（R&D）经费投入，逐年提高R&D投入占GDP和企业销售收入的比重上一页 [1] [2] |
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