| 中国西北欠发达地区小城镇发展困境及出路 |
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摘要:阿拉善左旗是中国西北典型欠发达地区,财力弱、城镇基础设施滞后、环境污染恶化是该类地区小城镇发展的典型特征。针对发展现状与面临困境,该类区域小城镇发展出路在于上级政府应加大扶持力度强化基础设施建设、小城镇自身应挖掘综合优势拓展产业发展空间等建议。
关键词:西北欠发达地区;小城镇;困境;出路
中图分类号:F291文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)01-0141-02
阿拉善左旗位于中国北部边疆、内蒙古自治区西部,远离经济核心、地广人稀、气候干旱、生态脆弱,是中国西北欠发达地区的典型地区。探讨这类地区小城镇发展面临的困境及出路对推进中国西北地区的城镇化与新农村建设具有重要意义。
一、阿左旗小城镇发展的现状特征
1.县城的主体作用明显。阿左旗城镇人口为9.06万,占总人口的65%,城镇化率分别高出全国和内蒙古自治区平均水平 21.2个百分点和20.3个百分点。值得注意的是,阿拉善县城主体地位较为突出。2004年县城总人口为72 975,约占全旗总人口的48%,即县城的人口几乎占有全旗人口总量的一半,占全旗城镇人口的81%。
2.城镇规模小、经济实力弱、行政办公功能主导明显。巴彦浩特镇作为阿盟行署、左旗政府、巴彦浩特镇三级政府的所在地,是阿左旗人口规模最大、经济实力最强的城镇,但依然呈现规模偏小、经济实力偏弱的特点。2006年巴彦浩特镇人口总量仅为7.3万,工农业总产值1.88亿元,且职能明显是以行政办公为主导,缺乏有突出贡献的主导产业,经济自增长的机制远没有形成。
3.城镇间经济联系弱。阿左旗城镇间联系是以上下等级间的行政、商业及其他服务性活动为主,同级城镇间缺乏密切的联系和职能分工,整个城镇系统基本处于一种松散状态。当前的经济联系主要体现在巴彦浩特镇与其他镇的政治联系与商业服务性联系上,各城镇基本还是较为孤立的经济体,形成了经济发展自封闭的“孤岛现象”。
二、阿左旗小城镇发展面临的困境
1.水资源对小城镇发展的制约严重。由于地处内陆,降水稀少,地表径流很少,除了过境黄河与季节性山洪沟外,境内几乎没有地表径流,人畜用水及工农业生产用水主要靠开采地下水和引用黄河水解决。经过多年开采,除了沙漠等少数地区尚有开发潜力外,多数地区地下[1] [2] [3] [4] 下一页 |
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