| 考察美国议会的几点收获和启示 |
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多人。参议员一般任期4年，每两年改选二分之一；众议员任期两年，到期一次改选。例如，伊利诺伊州议会由参议院和众议院组成。参议院共有59名参议员，由伊州59个选区选出。参议院每年1月至5月底或6月初开会，9月份为否决时间。众议院共有118人，由118个选区选出。众议院下设50个委员会。众议院每年1至5月间开会，6月份召开特殊会议，8月份为休会期，休会期间议员都回到各自选区，9月份复会。在非休会期，议会每周开3天会。
3. 地方议会。在美国，议会参众两院制仅在国会和州议会层面，郡市等地方议会并不这样。郡一级遵循英国传统，采用立法与行政合一的体制，一般设政府监督委员会或行政委员会统一负责行政立法工作。委员会(议会)成员均由选民直接选举产生，任期一般2至4年。如我们考察的库克郡，共有议员17名，从17个选区选举产生。议会主席（议长）不是17名议员之一，但是他是民选的官员之一。首席法官、秘书长、财政局长也是民选出来的。库克郡大量日常工作由下面作，议长相当于召集人，负责行政工作。议会设有24个委员会，17名议员负责审议通过预算、议案，监督和管理行政工作。
而市议会的组织形式在全国有很大差别，大体可分为三种：
第一种是议会加市长型。即除市议会议员之外，市长也由民选产生，担任市行政部门的首长。例如，芝加哥市议会与一般城市“议会强势、市长弱势”的特点正好相反，由于市长、秘书长和财务长是由全市选民投票选出的，而每个议员只是由6万名选区选民投票选出的，所以芝加哥市是“市长强势、议会弱势”。市长是议会的主持人，负责主持议会、保持纪律，平时不投票，一旦出现平票，市长再投关键的一票。芝加哥市市长办公室为加强与议会的沟通和联系，成立了三个团队。一是联邦立法办公室团队：常驻华盛顿，负责向联邦政府申请专项经费。二是州政府立法办公室团队：常驻伊利诺伊州首府春田市，主要负责在伊州议会开会时游说议员，申请一些经费。三是市议会办公室：常设机构，负责与50名议员打交道，进行立法方面的联系联络。议会每个月开一次会议，每次会议时间4至5个小时。会议的主要议程有：（1）宣誓，（2）秘书处宣读会议需讨论的问题，（3）各委员会汇报讨论议案情况，研究是否须提交大会表决，（4）对已经审议成熟的议题进行表决，（5）研究下次开会的时间。
第二种是委员会型。采取立法与行政合一上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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