| 我国执政党党内民主发展路径研究 |
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目前，党代表在乡镇一级是由全体党员直接选举产生，县级及以上的党代表则由下一级党代表大会选举，属于间接选举。如此的间接民主，随着层级的升高，民主的含金量也不断得到稀释，不利于基层党员诉求的上传，不利于党内民主的发展。可以先改革县级、地级市一级的党代表产生方式，由全体党员选举产生县级、地级市党代表，日后条件成熟时逐步推进到省级乃至中央一级。
2、全面推行基层党委书记直接选举的制度。
从四川省平昌县试行的乡镇党委书记直选的经验看，正面效果十分明显。今后的改革中，可以参考其经验，推行广大的乡镇党委书记直选制度。这本身与党章的规定并不矛盾。《中国共产党章程》第二十九条第二款规定："基层委员会由党员大会或代表大会选举产生。"这就为推行基层党委书记直接选举预留了制度空间。实行基层党委书记直选制度，能够促使距离广大人民群众最近的基层党组织充分发挥服务于群众的精神，促使党组织转变领导方式和执政方式，进一步加强和巩固党的领导。
3、逐步实行领导干部差额选举制度。
现行的制度，主要是上级党组织提名候选人进行等额选举的方式，鲜有差额选举方式产生领导干部。这种选举制度能够体现出党组织意图，确保党组织意中的候选人顺利当选，对于贯彻上级党组织的工作思路有重要作用。但是它的弊端是很明显的，那就是会造成少数人从少数人中选拔干部的局面，权力过于集中容易滋生腐败，等额选举没有为广大党员提供对候选人的比选空间，没有真正发挥选举的功能。流于形式的、没有悬念的选举也不利于领导干部树立竞争意识，不利于党内民主的开展。实行差额选举，可以有效保障党员的选择权，增强选举的竞争性。可以逐步增加党的地方委员会委员、常务委员、书记、副书记选举差额的比例，条件成熟时推广到党的中央领导机构。
（三）加强党与人民代表大会的联系
按照密尔的经典界定，代议制乃是这样一种政体，在这种政体下，"全体人民或者一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权[7]。"人民代表大会制度作为我国的根本政治制度在宪法中有明确规定。人民代表大会这种代议制度是实现人民当家作主的有效途径，而坚持党的领导又是绝对必要的。人民代表大会制度的健全和完善，关键在于能否正确处理党的领导权和人大权之间的关系。只有从根本上理顺二者之间的关系，才能促进党内民主和人民民主的良性协调发展。如今，按照上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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