| 公共投资项目决策专家参与研究 |
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中国论文联盟*编辑。[摘要]公共投资项目决策专家参与增强了官员决策的责任心，促进了决策的科学化、民主化进程。当前专家参与呈现出“边缘化”、“空洞化”、“符号化”态势，导致公共投资项目决策专家参与失灵。应加强专家参与制度化、法制化建设，确保专家参与过程的充分公开透明，规范专家咨询论证程序，强化专家参与的角色和地位，构建政府、专家与公众三者良性互动的机制来完善公共投资项目决策专家参与制度设计。
[关键词]公共投资项目；项目决策；专家参与
一、引言
我国政府长期重视建立与完善公共决策专家参与制度，并把其作为决策体制改革的重点工作，温家宝总理早在2003年就指出政府政治体制改革的第一目标就是建立科学民主的决策机制，而这个机制中很重要的一个组成部分就是专家咨询参与制度。党的十六大和十六届四中全会明确提出，“改革和完善决策机制”，“完善专家咨询制度”，推进决策的科学化民主化。“要有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”。党的十七大报告提出“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。近年来在“公众参与、专家论证和政府决策相结合”的公共决策体制和政策背景下，各种形式的专家咨询实践广泛展开，取得了很大的成绩。
但是，在我国公共投资建设项目领域，长期存在行政官员的自由裁量权过大，而决策失误责任追究乏力，行政官员利用社会公众一致性偏好难以测度的困境，用自己的效用函数和部分公民的效用函数去代替大多数公民的效用函数，甚至设租创租以满足个人效用最大化，导致项目决策失误率居高不下，导致一些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和“面子工程”屡禁不止，导致公共投资领域腐败问题层出不穷。长期以来，我国公共投资项目领域是一个政府牢固控制的公共领域，公共投资项目决策权垄断在一些政治精英手中，在项目决策中公众参与常[1] [2] [3] [4] 下一页 |
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