最后，现实亟待解决的问题是地方制度在实践领域一致性的缺失。对环境保护地方制度的系统化和规范化，以及对地方制度能力的认可，为未来环境保护地方制度的建设创造了一个良好的制度环境和条件，也为地方组织环境保护工作争取到了更多的外部支持力量和独立身份的认可。
　　（三）环境保护地方制度的健全
　　健全环境保护地方制度，首要的是要在思想和理论层面就环境保护做前瞻性思考。所谓前瞻性的思考，最关键的就是要能够对环境保护的意义及长远性作出宏观的统筹考虑。思想的突破为的是防止和阻止“善良动机带来破坏行为”的现象发生。要能够把环境保护工作同国家的经济发展中就环境问题的考虑结合起来，然后结合地方实际作出针对性的条文。
　　分析和确定资源使用者经济动机背后的文化因素。通过对文化因素的考虑来结合经济的发展做到振兴地方制度的作用，从而在制度执行时能对文化和伦理因素起到进一步的强化作用。
　　用不断发展的新理念充实地方环境保护制度的内容。用科学发展观的先进经济理念和国际先进环境保护方法不断糅合到地方环境保护的管理框架内，从而对以经济利益为驱动的资源过度开发利用现象起到积极的遏制作用。
　　四、更新环境保护公民参与激励机制
　　（一）现有公民环境保护参与机制存在的问题
　　透过我国公众环境保护的参与路径不难发现，公民环境保护参与机制存有的主要问题表现在如下几个方面：

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