党内民主制度创新

　在党代会常任制关于决策机制的改革方面，经过十五年探索，目前浙江省椒江市台州区对此作了重大的调整和改革。主要做法是：取消了党委常委制，中共领导机构只有两个，即党代会和全委会，并且党代会成为最高决策和监督机关，重大事情由年会决定，全委会改变过去一年只开一次，最多两次会议的状况，成为名副论文联盟*编辑。其实的主持日常工作的机关，贯彻、执行党代会的决策；全委会委员人数减少，并且不设候补委员，党委委员只保留了15个；由书记、副书记等组成书记议事会，议事会不是一级组织，只是向全会提出议案或建议；成立代表联络办公室，与组织部是平起平坐的关系，由联络办公室来联系代表，让代表经常参与中共事务。十六大提出推进“以委员会为中心”的党内民主化改革，也正是基于台州经验而言的，即参加决策的人数要不断增加。党代会常任制作为一项代议制度，要求代表能够始终代表普通党员、少数人能够真实代表多数人利益和意志参与决策。
　　三、党内民主管理制度方面
　　党内民主管理主要体现在一系列的制度建设中，也就是说，党内民主管理的制度化过程必须与党内民主化过程良性发展。一方面，党内的民主化必须以管理的制度化为前提和基础，使党内民主获得持续的发展；另一方面，党内的管理制度化需要党内的民主化的支撑和推动，以达到真正的管理制度化。党内民主追求的制度化目标主要体现在：党内制度体系的健全；党内制度功能的实现；党内制度权威的增强。从目前中共民主管理制度体系来看，主要有领导制度、干部人事制度。
　　（一）领导制度
　　在施政理念上，十六大报告提出要改革和完善中共领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使中共工作充满活力。十六届四中全会进一步提出要科学执政、民主执政和依法执政。中央新领导集体“赶考”一周年之际，我们能够深深地感受到其施政理念“以民为本”、“执政为民”已经成为党内外的“集体无意识”。“立党为公，执政为民”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“群众利益无小事”等就是最好的概括。
　　中共领导格局由“包揽一切、高度集权&rd

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