法律视角下的政府审计质量控制

【摘要】审计质量是审计的生命，审计质量低下，不仅给审计机关本身带来风险，且影响政府对宏观经济作出正确的经济决策。本文从依法行政的角度，从法律意识、遵循正当程序、健全立法以及建立追责机制等方面提出了一些控制政府审计质量的建议。
　　【关键词】审计质量;正当程序;追责机制
　　
　　审计质量是审计的生命，如果审计质量比较论文联盟wWw.LWlm.com论文联盟*编辑。低下，则失去其经济监督的法定功能，不仅给审计机关自身带来风险，长远来看，可能会造成社会公众对审计机关的不信任，影响审计事业的发展。因此规范审计行为，控制审计质量，提高审计水平，就成为当务之急。笔者曾跟踪审计组现场审计，针对实践中存在不少影响审计质量的问题，本文将从注重法律意识的培养、遵循正当程序、建立完善的审计法律体系、健全责任追究制度等方面提出一些建议，以期对改善审计工作质量有所补益。
　　一、培养尊重法律、依法审计的意识
　　伯尔曼有言：真正能阻止犯罪的乃是守法的传统，这种传统又根植于一种深切而热烈的信念之中。”
　　培养审计人员信仰法律、自觉尊法守法的意识。需要转变法制教育导向，变单纯的守法教育为公民法律意识的积极培养，开展普法教育，引导和强化公民对国家制度、法律制度的合理性、合法性认同，进而塑造公民积极的守法精神。同时，对领导干部要格外加强法律权威教育，消除其权力本位和特权意识，培养其自觉带头护法守法、依法办事的法律意识，营造尊重法律的良好氛围。在审计工作中，自然要求审计工作人员养成法律至上、崇尚法律的尊法意识，抛弃权力本位的旧思维，一切审计行为和处理处罚都依法进行。
　　二、审计执法应当遵循正当程序
　　美国行政法学家欧内斯特·盖尔霍恩和巴尔·B·傅勒在他们所著的《行政法和行政程序》一书中指出：“行政程序最基本的指针，是如何设计一个使政府官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度的制度，同时保持行政机关进行有效活动所需要的灵活性。”行政程序是防止行政专横和行政权力滥用的屏障。审计机关应当遵循行政法的正当程序。这样不仅可以保障被审计单位的合法权益不受侵害，同时也防止审计人员滥用职权。正当程序的中

[1] [2] [3] [4] 下一页