固定资产投资项目审计若干问题研究

　一、固定资产投资项目审计中的问题
　　1．建设项目超概算严重
　　概算是指初步设计阶段由设计单位编制论文联盟wWw.LWlm.com的、经过有关部门批准的确定建设项目从筹建时起至竣工结束时止所发生的全部建设费用文件，是建设项目预决算体系的重要组成部分之一。长期以来，我国投资领域一直存在着四算三超的问题。在60个项目审计中，有31个项目存在超概算现象。从审计情况看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误的问题，有些概算没有考虑物价上涨的因素。二是套错定额。三是征地拆迁超概算。四是一些单位和部门，为上项目，有意压低工程投资规模和概算，搞“钓鱼工程”。
　　2．随意变更签证
　　有的建设单位利用施工变更签证的手段增加项目，提高标准，使项目预算和中标合同形同虚设。有的随意出具施工经济签证单，材料询价高于市场价格数倍，甚至数十倍，套取国有资金。
　　3．部分建设项目招投标不规范
　　有的工程项目可以竞争招标的，而采取邀请招标；有的政府采购可以竞价的，却采取谈判形式；有的主体工程招标，而符合招标条件的附属工程不招标；有的项目中标后，施工单位转手将部分工程转包，甚至多层转包，施工单位会计资料几乎没有，不能提供相关的合规票据及相关资料。既容易造成税收流失，也不利于廉政建设。
　　4．建设工程高估冒算严重
　　财政投资的基建项目高估冒算问题比较突出。主要原因一是虚大工程量。工程量是计算直接费的基础，它从根本上决定着建筑工程造价。近年来工程预决算审计中的主要问题表现在工程量中，存在的主要问题是重复计列，计算错误，有意虚大等。 二是高套预算定额。预算定额是各地区或各行业确定完成单位合格建筑安装产品所需的人财物的数量标准。它是施工图编制的主要依据之一，也是审计的重要依据。审计发现的主要问题是高套定额和换算错误等。三是虚增费用。一是随意增加和重复计算直接工程费和间接费；二是各

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