政府投资项目审计的风险及其防范 |
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政府投资项目审计的风险及其防范
随着经济的发展,政府财力的增长,政府财政投入民生工程、基础设施建设工程、城市改造工程、公共设施建设工程会越来越多,为适应此项工作需要,各地相继成立了政府投资项目审计机构,审计机关承担了绝大部分的政府投资项目论文联盟wWw.LWlm.com的审计任务。对于政府投资项目审计,我国起步较晚,目前还没有统一的比较完善的法规和程序,任务重,风险大。 政府投资项目审计,归纳起来,有如下几个风险: 廉洁风险。工程建设是腐败高发领域,掌管工程发包的领导和主管人员是行贿的主要对象,工程竣工决算审计人员同样是行贿者的进攻对象,几千万、上亿的工程,审计人员只要手松一松,几百万、上千万的不义之财就流进了私人腰包。 安全风险。工程建设虽说由监理机构在执行监管,表面上看,好像与审计部门无关,其实不然,如果一旦出现重大安全事故,而工程又经过了审计,审计是脱不了干系的。除设计原因和重大自然灾害外,安全事故大多是承建方偷工减料造成的,人家会说,你们不是审计过吗?怎么没有发现?审计是吃干饭的? 质量风险。政府投资项目审计比财务收支审计,资产、负债、损益审计,经济责任审计要复杂烦琐得多,而且猫腻多,所以工程建设利润特别高。有如下几方面的情况,容易出现质量问题:一是事项多,工程从地下到空中,几百种材料,几十道工序;二是材料品牌多样,规格多样,价格多样,质量多样。目前执行的价格标准大多由地方发布的单一价格信息。不同品牌、不同质量、不同时间,执行同一价格,显然是不合理的;三是隐蔽工程签证不一定靠得住。有的是签证人员徇私舞弊,有的是签证人员不懂业务。笔者就曾碰到这样一个例子:某单位建一幢办公大楼,地下挖土签证证明取走了长多少米、宽多少米、深多少米的土,土质是五类标准,签证人员写上:情况属实。审计人员当时考虑,根据本地经常碰上的情况,按这样的深度,是不可能有五类土质的,只能是二类土,按当时的定额标准,二类与五类每立方土相差近90元费用。审计人员询问签证人员,当时地下取土是否用了打钻和爆破?签证人员说没有,问他为什么签字,他说不知道写土质类别是什么意思;四是审计机关对投资项目审计经验不足且人才缺乏;五是审计机关对政府投资项目审计没有全国统一规范性章程。 公正风 [1] [2] 下一页 |
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