| 我国政府债务问题浅析 |
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债券约为2000亿元。
这种做法有利于中央能很好地控制地方债券的规模，从而控制政府债务的总规模，但这会造成债务融资的使用者和偿还义务的分离，资金使用效率不一定会高，而且最重要的是规模太小，不能满足地方政府投资建设的需要。由于正常的融资渠道有限，地方政府为了搞建设有时不惜铤而走险，通过不正规渠道筹集大量资金，导致债务累积。
2.中央财政担保地方政府举借的外债
地方政府的外债主要是政府从外国政府、世界银行、亚洲银行及各种国际金融组织的贷款。改革开放以来，我国地方政府国论文联盟http://wWw.LWlm.Com外贷款的审批权逐渐下放，数额越来越多，外债不断增加，但是总体规模比较小。
3.政策挂账形成的债务
分税制财政体制实施后，虽然中央和地方划分了收支范围，但长期以来存在着“中央出政策，地方出资金”的现象，由于地方财力不足，中央规定的很多应该兑现的政策不能兑现，形成了地方债务。
4.地方投融资平台
地方融资平台是地方债务的主要来源。地方债务是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设所组建的城市建设投资公司（通常简称城投公司）、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。这类公司的融资运动与政府政策相挂钩。
现地方性融资平台自出现起就暴露出一系列问题。
（1）数量太多、规模太大、风险不明
据财政部财政科学研究所估算，2010年我国地方投融资平台负债超过6万亿元，约相当于GDP的16.5%。虽然总体处于可控范围，但是有一些地区的债务率（债务率是指债务余额与出口收入的比值）超过200%，这表明部分地方政府存在过度举债行为，有较大风险，需引起有关部门的重视。
（2）企业的性质不明确，政企边界模糊
由于该企业的融资运动受到政府政策左右，因此其企业管理会受到较大的政府影响。不仅出现了政府官员兼任企业负责人的情况，还出现了利用国有资产（如土地收入）上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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