| 论福建省天然林保护的管理体制 |
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实施森林资源评估和监测；（6）组织森林更新和造林，组建航空和地面森林保护基地，监督森林利用；（7）审定和批准与地方施业单位及环境和自然资源部签订的协议；（8）确定各种林业活动的经费额度；（9）为各项林业活动提供资金；（10）组织林业干部和林业职工培训；（11）制订行业税收协定；（12）向财政部、经济部、国家统计委员会及国家税务局提供情况简报�豐。
俄联邦林务局所管辖的林业主要位于亚洲，主要为西西伯利亚和远东，其森林多为成熟林和过熟林，并且针叶林占72%。
（二）地方管理单位
俄罗斯的地方管理单位由联邦林务局直接领导，但是，地方林业机构领导人的任免，则需通过林务局与地方政府共同协商确定。现今俄罗斯共有83个地方级林业管理单位，分属于共和国、各边疆区、各州。地方管理单位在联邦林务局的直接领导下开展工作，工作范围主要为：制定本地区的森林经营活动法规；协同地方政府和环保部门监控森林利用、更新和保护状况；开展森林抚育、更新和保护工作；为地方森工单位准备伐区分布建议书；在联邦林务局提供的联邦预算范围内为各林管区分配资金和为林管区分发地方财政拨款等。地方管理单位在林务局的统筹领导下，开展本地区的森林保护工作。
（三）林管区
林管区亦称林场，是俄罗斯三级管理体制的基层管理单位。主要负责各种林业经营活动，其主要职责是：（1）参与森林的调查、规划和科研工作，组织进行森林核算；（2）为森林利用单位划分采伐地点，签订协议，签发采伐证书；（3）组织开始林副产品以及采伐产品等的加工、抚育等。
俄罗斯各州、边区或自治共和国林业管理局(森林委员会)拥有的林管区数量不等，林管区下设的施业区、营林小区和护林段的数量也不尽相同。林管区和施业区的数量及面积，主要取决于当地的资源状况和经济发展水平�豑。
在此基础上，俄罗斯明确了各级林业管理的职责，联邦林务局主要负责全国性的大政方针的制定，地方管理单位负责本地区的森林管理，林管局则负责具体的森林经营活动，权责明确，有效的保护了天然林，增加了本国境内了森林资源，减少了对本国天然林的破坏。
三、俄罗斯三级管理体制对福建省天然林法律保护的借鉴意义
俄罗斯与我国同属于亚欧大陆，虽福建省与俄罗斯的气候及森林的种类不尽相同，但是，福建省可以借鉴俄上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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