我国高速公路管理体制的反思与构建 |
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削弱。 三、建立高速公路管理体制的对策 在现实中,若要建立适合我国高速公路发展的公路管理体制,就应当把握以下几个主要原则。 (一)以法治路 目前需要从实际出发,尽快制定出一套适合我国国情、便于集中、统一、高效的高速公路管理法规,把高速公路管理与运行纳入法制轨道,有利论文联盟http://Www.LWlm.cOm于完善高速公路法制,保障高速公路的发展和作用的发挥,石高速公路的经营者、管理者和使用者都能有法可依,依法办事,严格执法。 (二)政企分开 高速公路行政管理职能主要是:依据投资来源及方式确定高速公路管理组织形式研究制定高速公路管理的发展规划、政策、法规和经济、技术标准、规范;审批高速公路收费标准、收费期限、站点设置等。这些职能应由交通行政主管部门或有决定权的公路管理机构行使。高速公路企业经营的主要活动是:高速公路收费经营、高速公路维护保养及维修工程,高速公路加油、修理、餐馆经营,规定区域广告经营、土地开发利用等应由企业依法自主经营。高速公路企业本质上不同于一般竞争产品的经营,因此,要对高速公路的经营实行特许经营制度。来源:Www.Ybask.Com 。
(三)统一领导 高速公路管理体制实行统一领导,是我国公路交通实践多年行之有效的管理经验,也是国外公路管理的共同做法。高速公路的统一领导,即由交通行政主管部门实施的行业管理职能的统一,管理法律、法规、规章的统一,管理经济、技术标准的统一,以及运行总体目标的统一。 (四)分级管理 我国地域辽阔,高速公路分布面广,建设、管理任务繁重,不同地区的高速公路应以不同地区为主,实行统一领导下的分级管理。 (五)分工合作 在高速公路管理系统中,有中央、地方和管理基本单元等各个管理层次,有规划、组织、控制、反馈等多个管理环节,有路政、交通、安全、收费等各个管理子系统。这些系统还都是有相应的机构按职能分工运作上一页 [1] [2] [3] |
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