中国协警制度的困境与出路

　一、辅协警制度在我国的运用论文联盟http://wWW.LWLm.cOM
　　在我国的警察队伍中，尽管没有像西方一样特定的“辅警”或者“协警”的称谓，但一直以来实际上在基层公安工作中发挥作用的协勤队伍，却与之有着异曲同工之妙。我国现有协警人员数量巨大,最多时达200万人以上,2004年经整顿治理后减少了许多,但是据不完全统计,目前仍有150万人之多。减而不退的现状正说明了协警在我国治安管理中所发挥的作用已经不可替代了。
　　二、辅协警制度发挥的积极作用
　　（一）有效缓解警力不足的状况，提高警力资源的利用效能
　　犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。当犯罪浪潮来势汹涌时，警力资源往往显得捉襟见肘，这在世界各国都是一样。为迅速扭转社会治安下滑的局面，有效提高预防和控制犯罪的能力，西方国家在增加警力的同时，多采取大量增加协警的办法，一方面，可以缓解警力的不足的现状：另一方面，协警承担了警察的一部分简单警务工作和一些琐碎的行政事务性工作，从而使警察从较简单的警务和琐碎的行政事务中解脱出来，能够更集中地从事专业化要求较强的警务活动，提高警力资源的利用效能。编辑：www.ybask.Com 。

　　(二）协警比警察更节约成本，有利于社会资源的分配
　　西方国家衡量警察效益有一个重要理论，即“金钱衡量论”。该理论认为：警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务改革的一个杠杆。通过行政合同或民事合同的形式雇佣一名协警，则需支付的薪酬相对低廉，有的协警（如志愿警察）甚至没有工资，政府向他们提供的只是象征性的“服务补偿”费用而已。
　　三、协警制度在我国的运用过程中产生的问题
　　（一）角色错位，定位不清
　　在我国,协警是不具备执法权的。但实践中情况却远非如此,协警人员一旦与警察一起抓捕犯罪嫌疑人,经常出入于公安机关,自身便产生角色错位。个别民警让协警介入执法，部分协警对自身职责认识不清，出现越权现象，不仅不利于协警队伍的发展壮大，而且直接影响社会治安防范的效能发挥。
　　（二）名称、服装混乱，不利于开展工作
　　历史上公安机关的辅协警有治安联

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