协商民主理论与中国民主政治发展

　现代政治发展的前提是具有一定的民主载体和民主存量，民主政治的进步则是政治发展的核心内容。政治发展不是简单的结构衍生和制度更替，也不是简单的模式选择和功能强化，而是指向于“民主法治”、“有序参与”和“有效治理”的全方位现代化变迁过程。通过比较不同政治系统的结构和功能，阿尔蒙德提出“政治发展就是在社会经济现代化较为广泛的环境中已经发生和正在发生的一系列相互关联的政治系统、过程和政策的变化。”［1］（P418）结构、功能、价值都是政治发展的有机变量，“结构与功能对应”、“功能与过程对接”、“过程与价值耦合”是民主政治发展的基本要求。20世纪80年代以来，为弥补“竞争性民主”的缺陷，协商民主理论正式进入政治学视野，不论是从“雅典式直接民主”复兴的角度背书也好，还是就公共领域的形成以及公共意志的集合论证也罢，协商民主在20多年间似乎已经占据了对“竞争民主”的优势。编辑：www.ybask.Com 。
在中国，当大多数知识分子亲近“自由民主”，并以之为民主政治发展方向时，面对复杂的社会现实却步履维艰。协商民主似乎为中国政治发展提供了另一种选择，自2001年来俞可平、陈家刚、林尚立、李君如、陈剩勇等陆续翻译、撰文引进和提倡协商民主理论。特别是2004年在浙江大学举办的“协商民主理论与中国地方民主的实践”国际学术研讨会和中央编译局2006年出版的“协商民主”译丛，更在中国学术界掀起了研究“协商民主”的高潮。尽管协商民主在理论和实践中还面临不少困境，但是仍然能够契合中国现实，促进民主政治发展。
　　
　　一、协商民主理论对中国政治发展的积极作用
　　
　　1.协商民主推进政治结构分化，提升政治主体能力。
　　政治结构的分化是政治发展的重要特征，阿尔蒙德认为：“政治发展在结构方面的表现就是分化。在分化中角色发生变化，变得更加专门化或自主化，出现了新型的专门角色，出现

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