| 协商民主理论与中国民主政治发展 |
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，没有公共权力授权的协商要么遭遇合法性质疑，要么在协商结束后无法进入意见综合议程。因此，要想取得协商的成功，要尽可能地得到公共权力形式或实质的授权或许可。
3.协商民主的决策过程要开放媒体和社会监督，建立和完善协商制度程序，保障政策结果公平分配。
我们当然相信没有一种理论十全十美，尤其是遇到复杂的社会实践时。“价格听证会”频频遭遇社会的不信任就是一个例子。类似的情况会不会反射到其他协商民主形式？在结构完善、过程畅通的基础上，决策过程怎样不蜕变为精英掌控，政策结果怎样公平分配，不是单凭协商本身就能解决的，它需要外在的监督力量存在，需要一套合理合法、严谨务实的制度程序来保障政策结果公平分配。首先，协商民主本身是一个开放的系统，在不涉及国家核心机密和国家安全等事项的协商过程中，引入“外行公民”、“主持人”、“专家学者”等中立的社会力量这是一个正面的因素，他以不偏不倚的立场给以协商主体坦率而有益的意见，当然这些力量也并不一定每次都要亲临现场，要善于利用现代网络信息技术和媒体的作用，有限或无限地扩充这个群体，这就需要协商过程对外公开全程开放。编辑：www.ybask.Com 。
其次，大众传播工具既是公民社会化的重要载体，也是社会监督的有机力量。公民通过大众传媒“以‘公众舆论’的形式与代表政治国家的官方进行沟通、对话，进而实现公民社会与政治国家之间良性的互动关系……公众的舆论监督可以形成一种无形而又巨大的舆论压力，督促国家机关切实履行其为公民服务、尊重和保障人权的承诺和职责，同时对有被滥用危险的公共权力进行有力的制约”。［32］协商民主对大众传媒的开放能够形成平等协商和有效协商的外部制约力量。
制度化的程序对于协商民主基础上的决策和政策结果分配具有至关重要的影响，因为协商民主尊重程序，“并将程序看作获得合法性的规范性要求”。［33］协商程序的制度化是指协商议题的选择、参加人员的条件、协商过程的原则、协商时间和协商机制、协商结果认定和执行等等的制度规则。要在实践的探索过程中不断总结经验、建立和完善合理有效的协商制度程序，保证协商受控在民主范围之内。
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