| 转型期我国农村社会管理的困境与突破 |
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常见诸报端。
（二）村治信任困境
1.村委侵害村民利益，导致群体性事件增多。随着改革开放的深入，城镇化建设的加快，农民土地的征用不断加快，造成农民耕地的不断减少，使很多以种地为生的农民失去了生活保障。1999年以来，有逾43%的中国农民的耕地被地方政府征收，而后者在征地过程中获得了巨大利益[6]。有报道称，1994年分税制改革后，许多地方政府为了财政收入和GDP的增长，大举推进城镇化建设，挤占大量的农业耕地，而农民并没有从耕地的出让中受益。一些村委为了自身利益而成了乡镇政府的工具，配合乡镇政府对农民土地的征用，并采取隐瞒、虚报土地征用补偿款等手段私吞土地出让金。中国人民大学和美国农村研究所等研究机构1999年以来对中国17个农业大省和自治区的地权调查显示：“有43.1%的中国农民经历了至少一次征地。而在征地案例中，有17.8%的农民反映地方政府采取了强制征地拆迁手段。失地农民中，有64.7%得到了一次性的现金补偿，平均金额为每亩18 739元。然而，征地卖地的平均价格为每亩778 000元，是征收价格的40多倍。其中差价大部分成了政府土地出让金收入，这种双重价格的标准极大地侵害了农民的利益。来源：Www.Ybask.Com 。
有12.7%的失地农民没有得到任何补偿，而9.8%的失地农民虽然得到了补偿承诺但还没有到位，这些现象严重侵害村民利益，成为群体性事件爆发的主因。”[6] 2.村级两委选举成了富人和宗族势力的政治、利益竞争舞台。乡村大多数都是比较偏远落后的，信息滞后甚至封闭，当前我国农村两委选举普遍存在被操控的现象，富人花钱雇村民给自己投票，宗族势力则发动自己家族势力、亲人，甚至花钱拉关系给自己的候选人投票，这样既能保障他们在村里的既定利益，也能长期得到更多新的利益。究其原因，他们更多的是为了国家对三农及其他的各项的补贴。据调查，国家每年对一个人口6万的乡镇补贴至少1 000万元以上，这么多的补贴款只有少数是通过银行账户直接补贴农民，其他都经由村委发放到村民手中，这其中的监管就是一个很大的问题。另外，村里的自然资源处理权更是让村委选举竞争异常激烈。乡镇政府更是利用村委选举培植自己在村里的统治工具，村治趋向行政化。
综上所述，村级治理中村委选举违法、资金使用不明，村务不公开透明上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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