公安部门独揽劳教审批权成改革阻力

　　重庆市彭水县大学生“村官”任建宇因在QQ空间和微博上转发或发表批评政府的言论信息，被指“煽动颠覆国家政权”，于2011年9月被处以劳教两年。
　　在湖南永州幼女被逼卖淫案中，受害幼女的母亲唐慧，因不满该案的终审结果，而不断上访。2012年8月2日，唐慧被永州公安局决定实施一年零六个月的劳动教养。
　　两件接连发生的劳教案引起媒体和社会各界的广泛关注，在舆论的强大压力下，湖南省劳教委于8月10日撤销了永州对唐慧的劳教决定。任建宇案也在微博的持续关注下出现转机，重庆市第三中级法院10月10日公开开庭审理此案，但并未做出宣判，不过任的代理律师浦志强通过微博发布“10月18日下午，任建宇女友来电，称三中院电告建宇，说劳教委将找他商讨撤销劳教决定事宜”，暗示劳教委意欲“私了”。
　　网上批评性言论原来可能面临劳教的处罚，劳动教养制度还可以成为阻击上访的工具，一时间劳教制度的存废问题引发热议。
　　废除还是改革？论文联盟http://wWw.LWlM.cOM
　　中国人民大学法学院教授、中国劳动教养学会常务理事杨建顺把关于劳教制度改革的争论归纳为三种论点：一是废除论，二是维持论，三是创新论。编辑：www.ybask.Com 。

　　以中国社科院于建嵘教授为代表的主张彻底废除劳教制度的观点，目前在舆论上取得大多数的支持。于建嵘认为，必须废止或彻底改变劳教制度的理由是：劳教制度违反宪法和立法法，以行政法规为依据，剥夺公民的人身自由；行政部门单方面可以长时间剥夺人身自由的处罚权，缺乏制衡；从而成为了地方党政随意滥用、打击迫害上访民众、制造冤假错案的工具。
　　劳动教养制度存废之争始于1996年《行政处罚法》出台前后，立法参与者对于劳动教养究竟算不算是行政处罚争论非常激烈，最终由于争议太大，《行政处罚法》第8条所规定的7种行政处罚种类中并没有吸纳劳动教养。杨建顺告诉记者，他参与了行政处罚法起草、讨论、出台的全部过程，对此记忆犹新。
　　此前，1991年11月国务院新闻办公室发布的《中国人权状况》白皮书也指出：“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚”。
　　

[1] [2] [3] 下一页