| 论城管执法的困境及路径选择 |
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一个统一的机构来解答。有些部门甚至认为"城市管理是个筐，什么都能往里装"，都把难以解决的问题交给城管去解决，无形中增加了城管工作的难度。过重的工作负担造成了城管执法事倍功半，降低了城管设立的原始效用。
（三）执法难度大
城管面对的工作对象是广大公民，尤其是外来城市流动人口。大量的外来人员充斥在城市的大街小巷，各种小摊小贩拥挤在狭窄的街道。加上这些外来人口容易形成团体，营造集体经营之势，给城管的管理造成了巨大的困难。城管在管理这些没有经营执照的小商贩容易碰到集体抗法的现象，给调查取证和现场制止营造了不可能的机会。另一方面，由于城管所受理的问题都是鸡毛蒜皮的小事，很难上诉到法院去解决，只能给以该违法行为以小惩，达不到抑制的目的。
三．解决我国城管执法困境的主要手段
（一） 加强法制建设，健全法律机制
我国城管建设起步晚，发展速度较为缓慢。在城管的执法过程中，容易受到无法可依、有法难依的尴尬局面。必须不断加强法制建设，填补城管执法的法律空白，遏制寻觅法律空隙的不良行为。因此，我国需要及时推出一部具有明确的法律，有效保障行为当事人和城管工作人员的权益，压缩城管人员的自由裁量权，避免出现随意收费、任意罚款的城管现象，提高城管的执法水平。
在推进法律建设的同时，还要依法强调法律执行程序的行为。城管工作人员要严格遵照法律相关规定，准确无误的执行相关职能。在执行具体行政行为时，做到行为当事人能够相互充分的理解，在宽松和谐的执法背景下做出处罚行为，减少城管与当事人之间的矛盾，减少相互间的摩擦，为和谐社会的构建营造有序的程序环境。
（二）提高执法人员的专业素质
暴力执法或钓鱼执法等很多违法的执法行为都是由于城管工作人员的专业素质和法律素质缺失所造成的，对党和人民造成了重大损失。因此，我们要不断加强城管工作人员的业务素质培训和锻炼，提高业务素质水平，同时还要加强职业道德修养的建设，增加工作人员对人们的社会认同感。要在工作和学习过程中，把工作人员的"官本位"思想过渡到"民本位"的根基上来，从根本上促使城管工作人员都能够尽心尽力的为人民服务。
（三）完善问责机制
完善问责机制的根本目的就是要加强对城管工作的监督，传统意义上的监督来自于行政机关的内部监督，上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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