十七大以来党内民主探索与理论思考

　　在执政党建设中，党内民主是一个受到党内外高度关注的重大问题。党的十七大报告将发展党内民主作为党的建设改革创新的重要课题，提出了有关发展党内民主的新设想。为积极推进党内民主，迎接十八大的召开，有必要将党的十七大以来党内民主的实践探索作一些梳理，并对推进党内民主作进一步的思考。
　　一、十七大以来党内民主探索的进程
　　十七大以来，全党对发展党内民主做了有效探索，在党内选举、党代会常任制、党委票决等方面进行了大胆实践，主要表现在：
　　1.党内选举的改革和创新力度加大。党内选举制度是党内民主的一项重要政治制度，是党内民主发展程度的重要标志。在本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理党的十七大报告中，明确提出“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式”[1]，十七届四中全会进一步提出“完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”[2]。这些规定扩大了基层党组织领导班子候选人的范围，突破了以前一般只是上级党组织推荐候选人的框框。基层党组织领导班子成员通过党员直接选举的试点不断扩大，各地逐步确立了差额选举制度，部分地区引入了竞争机制。现在几乎每个省份都进行了基层党组织领导班子成员直接选举的试点，如在村党支部和乡镇党委的换届选举中搞的“两票制”和“两推一选” （或“公推竞选”“双推一选”“公推差选”“公推直选”等）方案。WWw.ybaSK.Com实行公开选拔、竞争上岗的机关也由最初的省、直辖市扩展到县、乡基层政权组织，“公选”的领导干部职位层次也从司局（地厅）级扩展到处、科、股级。“公选”实践中创造出了严密的规范和程序，一般经过宣传发动、公开报名、笔试、考察任用四个阶段。
　　2.党代表大会常任制试点工作继续深入。试行党代表大会常任制是这几年发展党内民主的热点，也是发展党内民主的

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