| 十七大以来党内民主探索与理论思考 |
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公示制、试用期制、经济责任审计制、诫勉谈话制等多项制度建设与之相配合。但从当前一些地方试行票决制的情况来看，这些配套制度要么根本没有，要么正处于探索中，这使票决制的科学有效运行面临困境。其次，从目前票决制的方式来看，仍多为等额票决，一个领导干部岗位的候选人多为一名，即使在票决制做的比较好的北京，湖南、广西等地至今也仍采取等额票决的方式任免干部。再次，从真正实行票决的范围看，实际全国大部分地区在干部任免中依旧止步于常委会，而不是全委会。在省级层面，北京市是首个在全面干部任免中实行票决制的地方，不过其具体做法还处在探索阶段。
三、继续推进党内民主的相关思考
以上问题表明党内民主的发展还受到某些羁绊而难以深入，这就需要我们进一步深入探索党内民主的理论和实践。
1.党内民主建设必须保障党员的民主权利。保障落实党员的民主权利是发展党内民主的根本。党员最重要的民主权利就是“四权”，即知情权、参与权、选举权和监督权。其实无论是推行选举制、党代会常任制、党委票决制还是党务公开等系列的改革措施，其最终目的就是要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
2.从系统性整体性出发，进一步完善党内民主的制度体系。在看到取得已有成果的同时，我们也注意到当前关于 “党内民主建设” 的研究，在“党内民主生命论”的语境下，仍然未能摆脱“路径依赖”，习惯于头痛医头、脚痛医脚式的修修补补，理论、制度与实践的创新比较拘束，没有能够从整体上建立起一套民主发展的体系框架。发展党内民主的探索实践显示，仅仅推进“单项”制度改革，很容易受到党内其他相关制度的牵制，结果使党内改革或者举步维艰，或者扭曲走样、流于形式。发展党内民主必须具有整体性系统性的思维，考虑一整套的制度安排，使各项制度之间有机结合、相互补充、配套衔接，环环相扣。这一整套制度安排不是根据民主观念、民主意识来考虑，而是要根据权力运行的轨道和客观规律来设置。
3.坚持有序的、可控的、增量的党内民主发展策略。发展党内民主不仅是一项全面的系统工程，也是一项长期的战略任务。只有把党内民主这项战略任务划时期、分阶段地推进，既要明确发展党内民上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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