| 十七大以来党内民主探索与理论思考 |
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记为待提拔对象，在全国引起强烈反响。
此外，推行党务公开、发挥全委会的作用、党内民主监督等方面也都有很大进展，在此不赘述。总之，推进党内民主成为十七大以来党的建设改革创新的实践热点，它有力地促进了党内的团结统一，推动着党的建设不断发展前进。
二、党内民主建设探索中凸显的问题
随着党内民主的不断推进，一些影响党内民主健康发展的问题逐渐显现出来。主要有以下几点：
1.从选举过程来看，党内选举的具体运作及程序上还存在一些问题。这突出表现在：党内选举的运作方式不够透明、公开，存在人选内定、暗箱操作等现象；直接选举的范围很小，层次很低，除总支和支部实行直接选举外，甚至连基层党委包括各部门的机关党委，也几乎都实行间接选举，一般都是先选举代表，再由代表选举党委；差额选举的范围小、层次低，比例也不大，有的流于形式或者变通为实际上的等额选举。因此，必须细化、规范化党内选举的具体流程，避免使选举流于形式。
2.党代会常任制诸多问题仍需研究。常任制作为推进党内民主的一项举措，已试点了二十多年，可谓试点时间最长的一项改革。试点的目的当然是为了在取得经验的基础上推广和完善，但二十余年来，试点范围虽有扩大，却始终未能成为一项正式制度而推开，究竟是在什么地方卡壳了，值得探讨。目前，市、县党代会常任制试点主要是在党代表的产生、党代表的职权与作用发挥等方面突破较多，而对党内权力机构的产生、设置、运行以及与人代会、政协会的关系等方面突破较少，也就是说，试点工作正处于单项突破阶段，还未进入核心部分的突破乃至整体设计的实施阶段。因此，常任制还处在探索和完善阶段，党代表的地位、职责、作用发挥，党代会、全委会、常委会之间的关系，机构设置和经费保障等问题仍需研究。推行党代会常任制是一项浩大的制度建设工程，它涉及到方方面面的利益，但是，在实践中，目前主要是由当地组织部门一家来推动试点工作。要真正达到推行党代会常任制的目的，仅靠组织部门一家是远远不够的，因此，迫切需要更高级别的机构来统筹这个试点过程。 3.票决制在迅速推进的同时存在的问题也不容忽视。首先，票决制的推进必须有一整套具体完备的党委重大问题决策制度和干部人事制度与之相配套。比如，在对重要干部的票决中，就需要有干部考察预告制、差额考察制、党风廉政一票否决制、任前上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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