学校将学生牢牢集中在一起的这种“浆糊”式管理方式对学生来说是一件非常可怕的事。“浆糊“管理是日本社会常见的集体行动主义的典型表现之一，所有的学生都害怕有一天自己不知什么原因就被排除在外，因此大多数学生始终都生活在一种担惊受怕的环境当中。为了与其他同学友好相处，一些同学组成一个个小的集团，有的是由一些经常被欺侮的同学组成，而有的则是由一些专门欺侮其他学生的学生组成，不管是哪种小集团，每个集团都是由其中一名学生负责协调学生间引起的各种矛盾和冲突。
　　由于每个小集团都由一名学生说了算，因此小集团的势力不断加强。为了与以强欺弱的集团周旋，弱势集团必须不断地壮大自己的势力。从某种意义上说，尽管在强势集团里已经将某个学生定为凌辱对象，但学生们并未真正意识到它的残酷性，如果某位学生无法实施凌辱计划或者看不懂集团头目的意图，那他将可能被排除在集团之外并被当成另一个被凌辱的对象。因此，即使在强势集团内，并非每个学生都知道如何去行动或者应该如何说话，他们始终都生活在一种紧张状态中。
　　正因如此，学校发生凌辱事件的现象始终都无法消除。但是，为什么学校要有意隐瞒学生凌辱事件的真相呢？
　　过去，日本的学校对凌辱事件有两种看法。一是将凌辱事件看成是“学生之间打架斗殴等”，二是认为凌辱事件是因为“父母等家庭的原因”。因为一旦凌辱事件被认为是由于学校或老师的原因，那么教育委员或者学校校长必须有一方来承担责任，这对他们的仕途来说无疑是一个污点，而且还必须承担赔偿责任。所以，学校采取的对策是尽可能含糊其辞地应对，而隐瞒事件真相就是最好的体现。
　　但日本社会普遍认为，学生在学校被凌辱是因为本人性格上的弱点、父母的教育方法和家庭问题造成的，而学校或地方对保护受凌辱学生的意识非常强。但实际上情况却不是如此。此次大津学生凌辱事件就是一个典型。在学生自杀前，老师和学校（教委）都

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